我國民訴法及最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

我國民訴法及最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

我國《民事訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》都沒有關(guān)于“變更執(zhí)行申請人”的規(guī)定。在執(zhí)行過程中，人民法院經(jīng)常需要更換執(zhí)行人，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.作為申請執(zhí)行對象的公民死亡，遺產(chǎn)繼承人申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定變更申請執(zhí)行對象的繼承人。個(gè)體工商戶以個(gè)體工商號名義對外從事經(jīng)營活動(dòng)所享有的債權(quán)，個(gè)體工商戶死亡后，其繼承人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)變更執(zhí)行申請人。

2、法人因合并、分立被消滅的變更申請書，其債權(quán)由被合并、分立的法人或者其他組織享有，并作為債權(quán)人申請強(qiáng)制執(zhí)行，變更執(zhí)行人。

3.以分支機(jī)構(gòu)為申請執(zhí)行主體的，分支機(jī)構(gòu)撤銷后，變更其設(shè)立法人為申請執(zhí)行主體。

4.作為訴訟標(biāo)的的法人在執(zhí)行程序中解散或者被撤銷的，應(yīng)當(dāng)變更其主管部門、發(fā)起單位、托管機(jī)構(gòu)或者清算組作為申請執(zhí)行的主體。清算原法人債權(quán)債務(wù)時(shí)，清算單位變更為申請執(zhí)行單位。

5. 債權(quán)債務(wù)經(jīng)人民法院或者其他主管部門確認(rèn)，債務(wù)人不履行的，債權(quán)受讓人以自己的名義向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的變更申請書，變更受讓人為執(zhí)行申請人。例如，四大國有銀行分別成立了資產(chǎn)管理公司。根據(jù)生效法律文件，國有四大銀行為債權(quán)人，但債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，相關(guān)資產(chǎn)管理公司為債權(quán)受讓方。如果法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，則需要變更資產(chǎn)管理公司作為執(zhí)行人。

由于我國法律對變更申請執(zhí)行標(biāo)的并無明文規(guī)定，筆者認(rèn)為，上述變更申請執(zhí)行標(biāo)的應(yīng)當(dāng)以書面形式向人民法院提出。由享有權(quán)利的一方填寫表格，并提供相應(yīng)的證明材料，如繼承人與被繼承人關(guān)系及債權(quán)繼承的有效證明文件，企業(yè)分立或合并的相關(guān)批準(zhǔn)文件，分支機(jī)構(gòu)注銷的有效證明文件法人、企業(yè)注銷的有關(guān)批準(zhǔn)文件、債權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)程序等。人民法院收到權(quán)利人申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，然后根據(jù)情況裁定變更申請執(zhí)行的標(biāo)的。

對于審查和修改申請的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織形式，筆者認(rèn)為，為防止個(gè)人濫用職權(quán)、審查不力、隨意變更，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行聽證。案情復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定，確保變更申請執(zhí)行主體的公正性和嚴(yán)肅性。

對于變更申請執(zhí)行標(biāo)的，目前各地法院的做法不盡相同。一些法院做出改變的裁決；一些法院發(fā)出確認(rèn)通知；應(yīng)更改的應(yīng)用程序執(zhí)行主題。各地法院使用的用語也存在不一致和不規(guī)范的情況。筆者建議在法律上予以完善，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面： 1.列明變更申請執(zhí)行標(biāo)的的法定事由；2、明確規(guī)定除法律意義上的變更條件外，其他非法定原因不得變更；3、明確規(guī)定由利害關(guān)系方提交的提案，且必須以書面形式提交，并提供相應(yīng)的證明材料；4.統(tǒng)一裁定文件格式，規(guī)范用語；5.規(guī)定人民法院有一定的審查權(quán)和撤銷權(quán)。