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經(jīng)國務(wù)院同意,商務(wù)部等17個(gè)部門近日印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。 《若干措施》重點(diǎn)支持新能源汽車購用、活躍二手車市場(chǎng)、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)、支持汽車平行進(jìn)口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等。 提出6個(gè)方面12條政策措施。
一是支持新能源汽車的購買和使用。 各地不得制定地方新能源汽車車型備案目錄等要求。 研究新能源汽車免征購置稅政策期滿后延期問題。 深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)和使用。 加快充電設(shè)施建設(shè),提高充電便利性。 引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)降低充電服務(wù)費(fèi),降低車輛使用成本。
二是加快盤活二手車市場(chǎng)。 提出取消對(duì)二手車流通的不合理限制,明確在二手車交易市場(chǎng)以外有戶口和經(jīng)營場(chǎng)所的企業(yè)可以開展二手車銷售。 明確汽車銷售企業(yè)購銷二手車在“存貨”科目下核算,與新車核算處理一致,優(yōu)化車輛登記管理。 在全國范圍內(nèi)明確取消符合國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車準(zhǔn)入限制。 要求完善二手車交易登記相關(guān)管理規(guī)定,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做強(qiáng)。
三是促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。 鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段,推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車退出,有條件的地區(qū)可開展以舊換新,加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新。 完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收體系,支持符合條件的企業(yè)取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì); 明確企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上為工業(yè)用地,對(duì)符合條件的企業(yè)和在建項(xiàng)目,按確定用途用地。
四是促進(jìn)平行進(jìn)口汽車持續(xù)健康發(fā)展。 報(bào)送汽車平行進(jìn)口工作方案后,可在汽車整車進(jìn)口口岸區(qū)開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。 允許企業(yè)作出汽車排放達(dá)標(biāo)承諾,在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)繼續(xù)執(zhí)行平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)(OBD)檢測(cè)和數(shù)據(jù)信息等相關(guān)政策要求。
五是優(yōu)化用車環(huán)境。 加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè),結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng),積極擴(kuò)建新停車設(shè)施。 合理利用人防工程、公園地下空間和綠地等,挖潛增設(shè)停車設(shè)施。 各地完善停車收費(fèi)政策,強(qiáng)化資金和用地政策支持。 發(fā)展汽車文化旅游等消費(fèi),在用地方面支持汽車賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。 研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認(rèn)定條件。
六是豐富汽車金融服務(wù)。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)汽車消費(fèi)的信貸支持,有序發(fā)展汽車融資租賃,增加汽車金融服務(wù)供給。
附錄:
商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知
商消發(fā)〔2022〕92號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。 為進(jìn)一步活躍汽車流通,擴(kuò)大汽車消費(fèi),有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障民生改善,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
1.支持新能源汽車的購買和使用
(一)推動(dòng)跨區(qū)域自由流通,打破新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)。 各地區(qū)不得設(shè)立地方新能源汽車車型備案目錄,不得為新能源汽車產(chǎn)品銷售和消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)置不合理的車輛參數(shù)指標(biāo)。
(二)支持新能源汽車消費(fèi),研究新能源汽車免征購置稅政策期滿后的延期問題。 深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)支持下鄉(xiāng)政策,引導(dǎo)企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度,促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)消費(fèi)和使用。
(三)積極支持充電設(shè)施建設(shè),加快住宅小區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)充電樁運(yùn)營商適當(dāng)降低充電服務(wù)費(fèi)用。
2、加快激活二手車市場(chǎng)
(四)取消對(duì)二手車流通的不合理限制,明確在二手車交易市場(chǎng)以外有戶口和經(jīng)營場(chǎng)所的企業(yè)可以開展二手車銷售。 從事新車、二手車銷售的企業(yè),經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”,并按照有關(guān)規(guī)定備案。 備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫業(yè)務(wù)內(nèi)容等信息,商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門。 自2022年10月1日起,已注冊(cè)的汽車銷售企業(yè)向自然人購買二手車,允許企業(yè)開具統(tǒng)一的二手車銷售發(fā)票,并據(jù)此辦理過戶登記手續(xù)。
(五)促進(jìn)二手車商業(yè)流通,明確汽車銷售企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,將購入銷售的二手車作為“庫存商品”核算”。 2022年10月1日起,已登記的汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)小型非經(jīng)營性二手車過戶登記時(shí),公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)背書管理,發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌。 對(duì)于汽車限購城市,明確汽車銷售企業(yè)購買并用于銷售的二手車不占用車牌配額。
(六)支持二手車??流通規(guī)?;l(fā)展,各地嚴(yán)格落實(shí)全面放開二手車限流政策。 限制五類排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車進(jìn)入,促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。 自2023年1月1日起,自然人在一個(gè)自然年內(nèi)出售3輛及以上持有不足一年的二手車的,汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣公司等不得開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票不辦理交易登記,相關(guān)部門按規(guī)定辦理。 公安機(jī)關(guān)與稅務(wù)部門共享核查信息,稅務(wù)部門充分利用共享信息,為相關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支持。
3.促進(jìn)汽車?yán)m(xù)費(fèi)消費(fèi)
(七)鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段,推動(dòng)老舊車輛退出,有條件的地區(qū)可開展以舊換新,加快老舊車輛淘汰更新。
(八)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系,支持有條件的企業(yè)取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用資質(zhì)。 對(duì)于《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用管理辦法實(shí)施細(xì)則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè),受新冠肺炎疫情影響不能按期重新完成資質(zhì)認(rèn)證的,期限可順延至2023年3月1日。加大報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度。 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地。 對(duì)取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用資質(zhì)并在本文件印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)取得用地批復(fù)或建設(shè)工程規(guī)劃批復(fù)的在建項(xiàng)目的企業(yè),按照確定的用途使用土地。
四、促進(jìn)平行進(jìn)口汽車持續(xù)健康發(fā)展
(九)支持整車進(jìn)口港區(qū)汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。 省級(jí)人民政府批準(zhǔn)汽車平行進(jìn)口工作方案并報(bào)商務(wù)部備案后,可在汽車整車進(jìn)口口岸開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。 完善平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開制度,允許企業(yè)承諾進(jìn)口車型持續(xù)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn),并在環(huán)節(jié)繼續(xù)落實(shí)平行進(jìn)口汽車OBD測(cè)試和數(shù)據(jù)信息環(huán)保信息公開相關(guān)政策要求。
5.優(yōu)化用車環(huán)境
(十)推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高城市停車設(shè)施有效供給水平,加快新技術(shù)新模式應(yīng)用,促進(jìn)停車資源共享和供需匹配。 新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和完善的居住小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施。 結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng),積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施。 合理利用人防工程、公園地下空間和綠地等,挖潛增設(shè)停車設(shè)施。 各地要完善停車收費(fèi)政策,加大資金和土地政策支持力度,加大地方債務(wù)支持力度,支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè)。
(十一)發(fā)展汽車文化旅游等消費(fèi)二手車交易公司注冊(cè),在用地方面支持汽車賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營,研究制定傳統(tǒng)老爺車認(rèn)證條件,推廣傳統(tǒng)老爺車展示、收藏、交易、競(jìng)賽等相關(guān)活動(dòng) 工業(yè)和汽車文化發(fā)展。
六、豐富汽車金融服務(wù)
(十二)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,合理確定首付比例、貸款利率和還款期限,加大對(duì)汽車消費(fèi)的信貸支持。 有序發(fā)展汽車融資租賃,鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作,增加金融服務(wù)供給。
各地區(qū)、有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)二手車交易公司注冊(cè),按職責(zé)細(xì)化工作措施,推動(dòng)有關(guān)政策措施盡快見效,進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)回暖和潛力釋放。
商務(wù)部
發(fā)改委
公安部
財(cái)政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
交通部
人民銀行
海關(guān)總署
國家稅務(wù)總局
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
體育總局
銀保監(jiān)會(huì)
能源委員會(huì)
2022 年 7 月 5 日
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