公司注冊認(rèn)繳制度_注冊認(rèn)繳資金到位年限

公司注冊認(rèn)繳制度_注冊認(rèn)繳資金到位年限

法治是最好的營商環(huán)境。 一部用好《公司法》，能夠有效保護(hù)公司、股東、債權(quán)人的合法權(quán)益，對優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。

我國現(xiàn)行的《公司法》是1993年制定的，1999年和2004年對個別條款進(jìn)行了修改，2005年進(jìn)行了全面修改，2013年和2018年對相關(guān)問題進(jìn)行了兩次重要修改。2021年12月，全國人大常委會人大公布《公司法修正案草案》，對股東出資加速到期作出更多實(shí)質(zhì)性修改。

在現(xiàn)行認(rèn)繳制度下，雖然股東未到期出資享有“期限利益”，但《公司法修正案草案》明確了“認(rèn)繳出資加速到期制度”。 因此，亟需全體股東予以高度重視，不能通過設(shè)定較長的出資期限或延遲繳納出資等方式規(guī)避出資義務(wù)。

一

概述：從貢獻(xiàn)系統(tǒng)到訂閱系統(tǒng)的演變

（一）價值與分類

之所以受到廣泛關(guān)注，是因?yàn)閷?nèi)而言，公司資本是股東為取得和維持股東資格、增強(qiáng)股東盈利能力而支付的對價； [1]對外，公司資本是反映公司實(shí)力的參考，是公司交易對手方關(guān)注的問題之一（需要注意的是，實(shí)收制下的注冊資本只能反映公司的資產(chǎn)成立之初的狀態(tài)）。

根據(jù)各國公司法，對公司初始資本的要求主要分為以下三類： （1）法定資本制度：一般有最低資本限制，認(rèn)為公司資本富集責(zé)任是公司的法定責(zé)任，主要體現(xiàn)在“三資本原則”，即資本確定原則、[2]資本維持原則、[3]資本不變原則。[4 ] (2) 授權(quán)資本制度：無最低金額要求，但需在公司章程中記載總資本，股東可認(rèn)購一定比例設(shè)立。 (3) 妥協(xié)資本制度：亦稱妥協(xié)授權(quán)資本制度，是指公司成立后，公司章程規(guī)定的資本總額無需全部認(rèn)繳 ed，董事會有權(quán)隨時發(fā)行新股，但必須在法定期限內(nèi)發(fā)行，首次發(fā)行股份不得低于法定最低限額。 [5]

（二）資本制度與公司法的發(fā)展

我國《公司法》在1993年制定實(shí)施時，實(shí)行了嚴(yán)格的法定資本制度。

2005年全面修改《公司法》，引入分期認(rèn)購制度。 在支持“認(rèn)購制”的同時，對出資也進(jìn)行了限制。 例如，規(guī)定全體股東的初始出資額不低于注冊資本的20%，其余部分在兩年內(nèi)繳足。 有學(xué)者認(rèn)為，2005年修訂的《公司法》引入的分期認(rèn)購制度仍屬于法定資本制度。 [6]

2013年修訂《公司法》，取消首次出資最低比例限制和兩年內(nèi)繳足的要求，推動我國進(jìn)入法定資本制階段，今天仍在使用。

▲我國《公司法》歷次對資本制度的修改

現(xiàn)行《公司法》（2018年）基本沿用了2013年《公司法》的規(guī)定，已經(jīng)沿用了近十年。 現(xiàn)在要推進(jìn)改革。 改革的目的是降低成本，提高資本效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)造財富的作用。 [7]

2021年《公司法修正案草案》新增股權(quán)和債權(quán)兩類非貨幣財產(chǎn)可以出資。 學(xué)術(shù)界的討論更進(jìn)一步，認(rèn)為改革應(yīng)以資本運(yùn)作功能為核心，構(gòu)建資本制度規(guī)則，推動出資形式多元化發(fā)展。 任何東西都可以用來融資?！盵8]

采用哪一種往往需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和多方利益，其中最為突出和關(guān)鍵的應(yīng)該是如何平衡公司股東與公司債權(quán)人之間的利益沖突。

二

認(rèn)購制下股東出資期限利益與債權(quán)人利益的平衡

（一）出資期間對認(rèn)繳股東利益的保護(hù)

認(rèn)購制下的“股東出資期限”是指公司的總資本和各發(fā)起人的出資額可以載入公司章程，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)繳納全部出資額公司成立后。 例如，我國現(xiàn)行《公司法》第二十五條、第八十一條規(guī)定，公司章程應(yīng)當(dāng)明確股東出資的時間，允許股東自由約定出資期限。 現(xiàn)行《公司法》確立了認(rèn)繳資本制度。 股東完全履行出資義務(wù)不是前提條件，股權(quán)的取得相對獨(dú)立。 股東虛假出資或抽逃出資等不良出資不影響股權(quán)的設(shè)立和享有。 [9]

保護(hù)股東出資期限合法權(quán)益的理由主要有：一、根據(jù)文本解釋，出資期限尚未屆滿的，股東無需承擔(dān)加速到期的責(zé)任，即付款義務(wù)是“未到期”的，怎么可能是“未履行”呢？ [10]其次，公司章程是公示的，股東在出資期限內(nèi)仍與公司進(jìn)行交易的，必須自行承擔(dān)風(fēng)險。 [11] 最后，債權(quán)人有權(quán)尋求其他補(bǔ)救措施。 如果債務(wù)人公司不能通過融資清償債務(wù)或者其股東提前繳納出資，債權(quán)人有權(quán)啟動破產(chǎn)程序。 因此，股東出資受期限利益保護(hù)，除特殊情況外，不能要求股東出資加速到期。

但在實(shí)踐中，曾出現(xiàn)投資期限過長（如50年、100年）或利用出資期限企圖逃避股東出資義務(wù)的情況。 因此，如果公司未能清償債務(wù)且股東的出資義務(wù)尚未屆滿，債權(quán)人利益的保護(hù)將具有較大的不確定性。

反對股東出資期限利益、支持加速到期的主要原因是：公司章程中約定出資期限不具有反對法定義務(wù)的效力，也不能解釋為公司的債權(quán)人授予股東的出資寬限期。 保持資金安全的重要地位； [13] 在認(rèn)購制下，公司股東的出資義務(wù)只是暫緩，并非永久免除。 [14] 股東認(rèn)繳出資承擔(dān)出資責(zé)任，即公司無力清償?shù)狡趥鶆?wù)時，股東應(yīng)當(dāng)在認(rèn)繳范圍內(nèi)代繳。 [15] 股東出資義務(wù)提前屆滿是指：債權(quán)人可以請求股東未屆滿的出資義務(wù)提前屆滿，并有望被清償； 公司還可以要求股東提前支付資金，以便在需要資金時獲得支持。

總之，對于認(rèn)購股東提出反對提前履行出資義務(wù)并附有期限利息的請求，應(yīng)當(dāng)允許在一定條件下限制股東出資期限利息，即就是，接受認(rèn)購制下股東出資加速到期，否則債權(quán)救助之路將充滿坎坷。

（二）公司債權(quán)人權(quán)利救濟(jì)困難的情況

公司公司注冊資本并不能反映公司的真實(shí)價值。 實(shí)踐中，公司股東為了彰顯公司實(shí)力，往往會認(rèn)購巨額出資，這反而對債權(quán)人產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，不能合理保護(hù)債權(quán)人。 [16] 如前所述，在認(rèn)購制下，股東享有出資期利益。 沒有特定條件。 債權(quán)人不得以出資期限未屆滿的股東應(yīng)當(dāng)對公司資不抵債承擔(dān)賠償責(zé)任為由，主張公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。 . [17]

現(xiàn)行《公司法》并未對股東出資加速到期作出直接規(guī)定。 除公司破產(chǎn)或解散終止外，目前尚無明確的法律規(guī)定作為提倡加速到期的判決依據(jù)。

在審理階段，多數(shù)司法判決傾向于否定非破產(chǎn)股東出資義務(wù)加速到期制度的存在，普遍要求債權(quán)人利用（申請）破產(chǎn)制度維護(hù)自身權(quán)益. 雖有少數(shù)司法判決肯定了非破產(chǎn)股東出資義務(wù)提前到期制度，但大多是通過法理進(jìn)行解釋和說理，理由并不統(tǒng)一。

在執(zhí)行階段，債權(quán)人（執(zhí)行人）往往難以變更或追加非出資股東作為被執(zhí)行人。 股東“有限責(zé)任”的突破需要法律規(guī)定的特定情形才能實(shí)現(xiàn)。 但即使有明確的法律規(guī)定，由于信息不對稱，債權(quán)人作為公司外人也難以監(jiān)督公司內(nèi)部人的行為。 [18] 對于債權(quán)人來說，具體情況的證明仍然是一座難以逾越的高山。 社會各界對企業(yè)債權(quán)救助的困境已形成共識，近年來一直在探索突破困境的途徑，并做出了有益的嘗試。

三

股東認(rèn)繳未到期出資承擔(dān)公司債務(wù)責(zé)任的歷史

(1) 什么意思：公司終止時，股東的出資應(yīng)加速到期

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的出資人未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求出資人繳納認(rèn)繳的出資額，而不是受出資期限的限制”。

《最高人民法院關(guān)于申請若干問題的規(guī)定（二）》（《公司法司法解釋二》）第二十二條第一款規(guī)定：“公司解散時，股東未繳清的出資，應(yīng)當(dāng)處理作為清算財產(chǎn)的股東未繳出資，包括到期未繳的出資，以及尚未到期且依照《公司法》第二十六條、第八十條的規(guī)定分期繳納的出資。

雖然股東有自由出資的權(quán)利，但在公司解散或破產(chǎn)等終止情況下公司注冊認(rèn)繳制度，依法強(qiáng)制要求股東完成最后出資，符合應(yīng)有之意股東出資換取股東權(quán)益。

(2) 首次出現(xiàn)：公司未能執(zhí)行時加速到期

《最高人民法院關(guān)于變更、追加民事執(zhí)行當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》第十七條規(guī)定：“作為被執(zhí)行人的營利法人，財產(chǎn)不足以清償有效執(zhí)行人認(rèn)定的債務(wù)的，法律文件，申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)申請變更，增補(bǔ)未繳或者足額出資的股東、出資人，或者依照公司法對出資承擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)起人，是被執(zhí)行人，在未繳納的出資范圍內(nèi)依法承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！?/p>

雖然嚴(yán)格來說，上述“未繳納或者未足額繳納的出資”應(yīng)當(dāng)是“認(rèn)繳期限屆滿后仍未履行出資”，但司法實(shí)踐中曾出現(xiàn)過以下案例：當(dāng)事人》第十七條、第十九條規(guī)定，“未繳或者未足額繳納出資”、“未依法履行出資義務(wù)”的范圍并未明確限定為“逾期未繳納”[19]還有一則執(zhí)行異議訴訟案稱：“雖然出資期限尚未屆滿，但公司財產(chǎn)不足以清償生效判決認(rèn)定的債務(wù)，作為公司股東，是股東未足額繳納出資的，對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任在非貢獻(xiàn)范圍內(nèi)。” [20]

公司無力清償?shù)狡趥鶆?wù)導(dǎo)致破產(chǎn)的，[21]出資期限未屆滿的股東，應(yīng)當(dāng)在出資范圍內(nèi)對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。 該制度的目的是補(bǔ)充權(quán)利人的利益。 [22]因此，被執(zhí)行人申請變更、新增未繳納或足額出資的股東，在未繳納的出資范圍內(nèi)依法承擔(dān)責(zé)任是正當(dāng)?shù)摹?而且，有學(xué)者論證“非破產(chǎn)加速到期”在債權(quán)人保護(hù)程度和力度上優(yōu)于“破產(chǎn)加速到期”。 [23] 盡管實(shí)踐中存在大量無佐證的案例，但在非破產(chǎn)條件下，上述認(rèn)繳股東履行加速出資到期義務(wù)的要求已經(jīng)開始出現(xiàn)。

（三）語氣鮮明：《民事九紀(jì)要》明確原則和例外情況

2019年11月，最高人民法院印發(fā)《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》（《九紀(jì)要》），第六條規(guī)定：“在注冊資本認(rèn)繳制下，股東按照債權(quán)人 出資期限未屆滿的股東以出資不足為由對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，但有下列情形的除外：（一）公司為被執(zhí)行人，人民法院已用盡執(zhí)行措施，無財產(chǎn)可執(zhí)行，有事由的申請破產(chǎn)，但不申請破產(chǎn)；股東出資期限”。

雖然最高人民法院明確表示只能按照《九分鐘》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行推理，不能將《九分鐘》作為裁判依據(jù)，但《九分鐘》已經(jīng)指出司法實(shí)踐路徑乃至修法方向。 《九分鐘》確認(rèn)，出資期限未屆滿的股東，直接對債權(quán)人承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。 在司法實(shí)踐中，審判思路參考“九分鐘”（這是展示法官推理過程的一個例子）[24]，認(rèn)股股東義務(wù)的基調(diào)明確了特定情況下加快出資到期的規(guī)定。

（四）蓄勢待發(fā)：《公司法修正案草案》已征求意見

公司法修正案草案第四十八條規(guī)定：“公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯資不抵債的，公司或者債權(quán)人有權(quán)向已認(rèn)繳出資未屆滿的股東追償。提前繳納出資。 “

與“民事九紀(jì)要”不同，《公司法修正案草案》規(guī)定尚未到期的股東提前繳納出資。 如果該規(guī)定成為修訂后的《公司法》的正式規(guī)定，將對未到期出資建立實(shí)繳加速到期制度。 此外，該規(guī)定還賦予了“公司”和“債權(quán)人”要求股東提前繳納出資的權(quán)利，為公司要求認(rèn)繳出資的股東提前繳納出資提供了更高層次的法律依據(jù)，并為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其債權(quán)。

四

展望與擔(dān)憂：適用標(biāo)準(zhǔn)需明確，訂閱不能再任性

（一）加速到期的具體適用標(biāo)準(zhǔn)尚待明確

公司法修正案草案第四十八條規(guī)定，“公司或者債權(quán)人有權(quán)要求已經(jīng)認(rèn)繳出資但未屆滿的股東提前繳納出資”。 公司只是法律創(chuàng)造的“人”，具體事務(wù)的決策和執(zhí)行需要通過股東大會或董事會的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)。 股東未在約定期限內(nèi)繳納出資的，公司或者其他股東有權(quán)要求其依法全面履行對公司的出資義務(wù)。 有條件監(jiān)督股東履行出資義務(wù)的公司董事，如未履行勤勉盡責(zé)的出資義務(wù)，還應(yīng)當(dāng)對公司股東未繳清的出資承擔(dān)賠償責(zé)任。 [25] 但在加速成熟的情況下，股東和董事控制下的“公司”如何行使提醒權(quán)、如何承擔(dān)責(zé)任，仍需進(jìn)一步探討。

關(guān)于公司法修正案草案第四十八條規(guī)定的“明顯缺乏償付能力”的標(biāo)準(zhǔn)，即使適用《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的規(guī)定（一）》第四條的規(guī)定,[26] 需要司法解釋進(jìn)一步明確實(shí)踐中的各種實(shí)際情況，避免判決前后矛盾。

(2) 訂閱系統(tǒng)不是防火墻，避免責(zé)任

從以上討論可知，實(shí)施注冊資本認(rèn)繳制，并不意味著股東免除出資義務(wù)或鼓勵股東“零成本開辦公司”，而是通過提高資本效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。給予股東設(shè)定出資期限的自由。 當(dāng)公司無法清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏償債能力時，可能會觸發(fā)加速到期機(jī)制，公司或公司債權(quán)人有權(quán)追索已認(rèn)繳但尚未支付的出資額。 股東在期限內(nèi)預(yù)繳出資。 此外，《公司法修正案草案》第四十六條還新增了公司催繳出資制度和股東催繳后未繳納的權(quán)利喪失制度。在規(guī)定期限內(nèi)繳清的，該股東喪失未繳出資的權(quán)益。 [27]

公司有限責(zé)任不能作為股東依靠設(shè)定較長投資期限或延遲繳納出資逃避出資義務(wù)的防火墻。

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筆記：

[1] 劉俊海：《現(xiàn)代公司法》，法律出版社，2008年版，p. 124.

[2] 是指公司的資本金必須在公司設(shè)立時由公司章程明確規(guī)定，由股東全額認(rèn)繳，并按期繳納。

[3]表示公司應(yīng)保有與公司資本總額相當(dāng)?shù)呢敭a(chǎn)。

[4] 指公司資本總額，非經(jīng)法定程序不得變更，無論是公司增資還是減資，都必須履行法定程序。

[5]施天濤：《公司法理論》，法律出版社，2018年版，p. 173.

[6] 甘培中，周游：《注冊資本認(rèn)繳登記的語義解讀與制度解構(gòu)》，載《中國工商管理研究》2013年第5期，第8頁。

[7]施天濤：《改革：解讀與分析》，《清華法學(xué)》2014年第5期。

[8]李建偉：《授權(quán)發(fā)行制度與認(rèn)購制度的融合——公司法修改的改革與選擇》，載于《現(xiàn)代法》2021年第6期。

[9] 最高人民法院：（2019）民終230號。

[10] 最高人民法院：（2016）最高人民法院再審字字第301號民事判決書。

[11]江蘇省張家港市中級人民法院：（2016）蘇0582民初3630號民事判決書。

[12]《關(guān)于當(dāng)前最高人民法院商事審判工作的若干具體問題》，2015年12月。

[13]朱慈云：《股東出資義務(wù)的性質(zhì)及完善》，《清華法》2022年第2期。

[14] 上海市普陀區(qū)人民法院：（2014）浦民二（商）初字第5182號民事判決書。

[15]安徽省合肥市中級人民法院：（2017）皖01（民）終6212號民事判決書。

[16]朱錦清：《公司法》，清華大學(xué)出版社，2019年版公司注冊認(rèn)繳制度，p. 67.

[17]福建省廈門市中級人民法院：（2019）民02民初1133號民事判決書； 福建省高級人民法院：（2020）民民終1346號民事判決書。

[18]朱慈云、皮正德：《后端改革與償付能力測試的借鑒》，《法律研究》2021年第1期

[19] 安徽省高級人民法院：（2019）皖民終1100號民事判決書。

[20]北京市第三中級人民法院：（2021）京03民終13846號民事判決書。

[21]關(guān)于“有破產(chǎn)事由”，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條第一款和《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)若干問題的規(guī)定》第一條申請（一）”，破產(chǎn)原因是指下列兩種情況之一：（1）公司無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，其資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)； （二）公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯缺乏償債能力。 此外，《最高人民法院關(guān)于申請若干問題的規(guī)定（一）》第二條規(guī)定：“同時存在下列情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：（一）債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立；（二）債務(wù)履行期限屆滿；（三）債務(wù)人未清償債務(wù)?！?第四條規(guī)定：“債務(wù)人賬面資產(chǎn)雖大于負(fù)債，但有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明顯沒有清償能力：……（三）人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后法庭上，債務(wù)無法還清?！?/p>

[22]新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院：（2022）新民終30號民事判決書。

[23]蔣大興：《論股東出資義務(wù)的“加速到期”——對“非破產(chǎn)加速”功能價值的認(rèn)可》，社會科學(xué)，2019年第2期。

[24]河北省寧晉縣人民法院：（2021）冀0528知一105號不服執(zhí)行裁定書。

[25] 最高人民法院：（2018）最高人民法院第366號民事判決書。

[26]《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》若干問題的規(guī)定》（一）第四條明確了下列應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明顯破產(chǎn)的類型：“雖然債務(wù)人的賬面資產(chǎn)大于負(fù)債，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明顯沒有清償能力： (一)因資金嚴(yán)重短缺或者財產(chǎn)無法變現(xiàn)等，無法清償?shù)膬斶€債務(wù)； 無力償還債務(wù)； （三）經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后無力清償債務(wù)的； （四）長期虧損，經(jīng)營虧損困難，無力償還債務(wù)； (五)導(dǎo)致債務(wù)人破產(chǎn)的其他情形。

[27]《中華人民共和國公司法（修正草案）》第四十六條規(guī)定后，對股東出資進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)股東未足額繳納出資次，或者以非貨幣財產(chǎn)實(shí)際價值為出資額顯著低于認(rèn)繳出資額的，應(yīng)當(dāng)向股東發(fā)出書面催繳通知書，催繳出資額。 公司可以依照前款規(guī)定規(guī)定寬限期繳納出資； 寬限期自公司出具催繳通知書之日起不少于60日。 寬限期屆滿后，股東仍未繳納出資的，公司可以向該股東發(fā)出失權(quán)通知書。 通知應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出。 自該通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳出資的權(quán)益。 依照前款規(guī)定喪失的股權(quán)，公司應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓，或者相應(yīng)減少注冊資本并注銷股權(quán)。

-結(jié)尾-