?？诠咀N_公司注銷公告期滿是否視為已注銷

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海墾集團注銷下屬“僵尸企業(yè)”317家，為全省首例集中注銷——

敢于冒險、敢于嘗試，做“清剛”的探路者

■ 記者吳思敏

3月13日，《海南日報》刊發(fā)了海墾集團231家“僵尸企業(yè)”吊銷牌照的公告。

5月23日，海墾集團又一公告注銷了212家“僵尸企業(yè)”，以及105家集團二級企業(yè)。 共有317家“僵尸企業(yè)”被正式注銷。

這樣的清理“僵尸企業(yè)”的努力，贏得了很多業(yè)內人士的稱贊。 “這是全省首例一次性批量集體注銷‘僵尸企業(yè)’的成功案例?！? (以下簡稱“海辰資產”)辦公室主任李斌表示。

敢于嘗試“清剛度”實現(xiàn)“三個第一”

“僵尸企業(yè)”是指符合“連續(xù)三年無經營活動?？诠咀N，主營業(yè)務收入為零；長期虧損，主要依靠政府補貼和銀行貸款維持，無扭虧希望?？诠咀N，與關聯(lián)方無關”的企業(yè)。以農墾為主營業(yè)務；其他需要清理的企業(yè)。公司”的企業(yè)條件之一。

2017年2月，習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上指出，“有關部門、地方政府、國有企業(yè)、金融機構要統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一思想認識，貫徹黨中央要求。委員會，堅定不移地予以處理?！?僵尸企業(yè)?！本o接著，根據(jù)海南省委、省政府的決策部署，以及省國資委的工作部署，?？霞瘓F開展了對系統(tǒng)內“僵尸企業(yè)”進行專項清理，成立領導小組，成立清理工作由海墾資產公司具體實施。

“海辰創(chuàng)新清理‘僵尸企業(yè)’，實現(xiàn)‘三個第一’：稅務機關批量出具完稅證明，省工商局同意分批掛失營業(yè)執(zhí)照和公務印章均為省屬，國內尚屬首次；省公安廳同意在?？诜峙鷱涂坦拢蚱屏水惖貜涂痰南拗?，尚屬首次在國內的時間?！?海墾資產相關負責人表示。

但在工作之初，情況并不那么樂觀。 2017年，海墾集團共查出旗下“僵尸企業(yè)”480家。 這一數(shù)據(jù)讓人感到緊張，感到“壓力很大”。

“稅務、工商注銷都需要按規(guī)定辦理手續(xù)。一些企業(yè)成立于1980年代，營業(yè)執(zhí)照和公章早已丟失，這需要與公安部門進行溝通協(xié)調?！笔掷m(xù)繁瑣，耗時長，成本高，可能要好幾年。” 海墾資產負責人表示。

清理“僵尸企業(yè)”是一項難度很大的系統(tǒng)工程，必須嚴格按照《公司法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定進行清理。 面對海墾集團“僵尸企業(yè)”的情況，根據(jù)當時相關政策，省國稅局、地稅局相關負責人表示，此前并未在海口分批清稅。 省公安廳表示，異地重刻公章容易引發(fā)股東資金糾紛、詐騙犯罪等不良后果。 省工商局表示，批量報社營業(yè)執(zhí)照、公章遺失難以實現(xiàn)。

之前沒有經驗可以借鑒，怎么去啃這塊“硬骨頭”？ 解決問題，想辦法，走新路！ ?？先藳]有放棄。 2017年12月至今年5月底，海墾集團積極加強與省有關部門的溝通協(xié)調。 僅用半年時間，就完成了近半數(shù)“僵尸企業(yè)”的清理工作。 取得了階段性成果。

這背后，是省政府各部門和海墾集團敢于冒險、敢于嘗試、敢為人先的特區(qū)精神，以規(guī)范取締“僵尸企業(yè)”流程為抓手，按照“集中注銷480家‘僵尸企業(yè)’”的處置思路，統(tǒng)籌分類推進工作成果。

敢于擔“清”工作，做“模范”

“要獲得政府各部門的支持，首先要做好前期工作?！?李斌介紹，準確識別、全面排查是防止失誤的最好辦法。 清理辦多次在工商總局網站和省稅務系統(tǒng)查詢480家“僵尸企業(yè)”的基本信息，防止國有資產流失和股權糾紛。 “最終確定389家企業(yè)沒有稅務登記。” 這也意味著，這些企業(yè)可以統(tǒng)一注銷，“僵尸企業(yè)”將迎來破局的第一步。

緊接著，海墾集團主動向稅務、工商、公安等部門致函，請求支持和幫助。 想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，解企業(yè)難！ 省政府多個部門積極響應。 根據(jù)最新政策變化，為海墾集團“僵尸企業(yè)”清理工作帶來曙光：2017年12月18日、12月25日，省國稅局、省地稅局分別回函，同意取消省稅務機關389家“僵尸企業(yè)”征稅。 2018年5月10日，省公安廳批復同意170家“僵尸企業(yè)”在?？谥匦驴讨乒?，注銷企業(yè)后予以銷毀，打破了異地重新刻制的限制。

一個場景可以說明?？锨謇怼敖┦髽I(yè)”的初衷。 當接到海墾集團一次性取消200多家企業(yè)的虧損報表和注銷公??告的“業(yè)務”時，海南日報廣告部工作人員連連擺手：“不可能批量出報紙。通常情況下，一家企業(yè)曾在報紙上發(fā)表過?！?李斌笑著回應：“你放心，我們發(fā)布的是事實陳述，省工商局已經同意分批登報了?！?/p>

在多部門的支持下，海墾集團繼續(xù)加快清理“僵尸企業(yè)”的步伐：收到稅務機關批復后不到半個月，清稅工作就完成了； 省公安廳加班加點，用了6個工作日，將所有公章重新刻好； 各市縣工商部門大力支持二級企業(yè)注銷，共注銷“僵尸企業(yè)”105家……

海墾清理“僵尸企業(yè)”，不僅要做到“撤銷一批企業(yè)”，還要“喚醒一批企業(yè)，規(guī)范一批企業(yè)”，讓有能力的企業(yè)在市場競爭中脫穎而出。

在工商注銷核查過程中，準確的識別讓工作人員長出了一雙“金眼睛”，發(fā)現(xiàn)西聯(lián)農場公司（海南新營紅樹林國家濕地公園、海南海國家森林公園）有一定的市場價值，進行退貨加工。 最終，經過一段時間的規(guī)范運作，兩家公司借海南自貿區(qū)（港）建設契機，加入“海墾百日招商引資項目”，不僅挽救了海墾的命運。被取消，又重啟了《春天的故事》。

評論

創(chuàng)新操作聯(lián)手“凈僵硬”

■ 記者吳思敏

海南農墾已有66年歷史。 隨著改革開放的不斷深入，海南農墾各單位緊跟市場經濟的步伐，在各領域注冊了數(shù)百家子公司，以期在行業(yè)中開疆拓土。 但市場的博弈法則永遠是“適者生存”。 于是，很多原本懷揣著美好夢想的企業(yè)，在海浪中漸漸失去了活力，最終淪為“僵尸企業(yè)”。

在海南自貿區(qū)（港）建設的大好時機下，海墾主動核銷“僵尸企業(yè)”317家，其中集中注銷212家，自行核銷二級企業(yè)105家。 政府部門堅決貫徹落實習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上的重要講話精神，突破原有制度束縛，創(chuàng)新工作方式，全力支持?？庸ぷ?， “僵尸企業(yè)”得到妥善管理。 處理。

海墾打消“僵尸企業(yè)”的模式、經驗和做法，為開創(chuàng)清理“僵尸企業(yè)”的“海南模式”提供了海墾的智慧和經驗，更深刻體現(xiàn)了省委、省政府對海南新一輪農墾工作的支持鮮明的改革發(fā)展姿態(tài)和“開荒如親”的深情，淋漓盡致地詮釋了敢于冒險、敢于嘗試、敢于當“先鋒”的特區(qū)精神。