廣東省檢察建議半年多來，自動獲取科技公司有未了結(jié)罰款

廣東省檢察建議半年多來，自動獲取科技公司有未了結(jié)罰款

如果龍華管理局的行政處罰決定能夠智能化自動導入公司登記系統(tǒng)，市場監(jiān)管部門將能夠及時掌握科技公司未繳罰款信息，而不會取消注冊；立案時，可以自動獲取科技公司注銷的注冊信息，立案不會出錯。

“在接到檢察建議半年多后，我們通過建立信息共享機制，將十余家存在欠債未清、可能惡意逃避處罰的企業(yè)納入風險提示信息庫，有效減少惡意注銷” 最近。廣東省深圳市王菲菲主任在回訪社會治理行政檢查建議落實情況時，區(qū)市場監(jiān)管部門相關(guān)負責人給予肯定答復。此前，在地方法院關(guān)于落實檢察建議的批復中，

什么樣的案件導致檢察院兩次提出檢察建議都得到積極響應？

環(huán)評程序缺失，科技企業(yè)被行政處罰

2017年9月7日，龍華區(qū)環(huán)境保護和水務局（后更名為深圳市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局，以下簡稱龍華管理局）在例行檢查中發(fā)現(xiàn)（以下簡稱科技公司），公司未獲批后擅自開展需要辦理環(huán)境影響評價手續(xù)的業(yè)務的，將被要求立即停止相關(guān)業(yè)務。2018年1月9日作出行政處罰決定，責令停產(chǎn)，并處行政罰款12萬元。

行政處罰作出后，科技公司既未繳納罰款，也未在法律規(guī)定的期限內(nèi)申請行政復議或提起行政訴訟。2018年11月9日，龍華管理局向鹽田區(qū)法院提出申請（深圳市所有行政案件的復核由鹽田區(qū)法院集中管轄，具體執(zhí)行由行政機關(guān)所在地法院負責）位于）。隨后，鹽田區(qū)法院裁定準予執(zhí)行，并向科技公司郵寄行政裁定書。

2019年5月7日，龍華管理局依據(jù)該行政裁定，向當?shù)胤ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。在執(zhí)行過程中，法院通過查詢該科技公司的銀行賬戶、車輛、工商股權(quán)、房產(chǎn)、托管股權(quán)、公積金等信息，發(fā)現(xiàn)其名下不存在可供執(zhí)行的財產(chǎn)。之后，法院將該科技公司列入失信被執(zhí)行人名單，依法下達限制消費令。同年8月22日，法院以科技公司無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由，裁定終止執(zhí)行程序，

至此，案件似乎沒有任何問題。但龍華區(qū)檢察院在行政非訴執(zhí)法監(jiān)督專項工作中發(fā)現(xiàn)了異常。

仍未繳納行政罰款的企業(yè)偷偷注銷

“我們每年開展行政非訴執(zhí)法監(jiān)督專項工作時，都會抽查有關(guān)行政機關(guān)行政處罰的執(zhí)行情況，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出監(jiān)督意見。” 檢察官徐秀惠告訴記者。檢方在2020年例行抽查中發(fā)現(xiàn)，在上述案件中，科技公司曾于2019年5月19日向法院提出執(zhí)行異議，請求停止執(zhí)行并撤訴，但法院未予受理。將案件歸檔以供審查和處理。針對法院執(zhí)行程序存在的漏洞，檢察機關(guān)對立案進行了監(jiān)督。

檢察官在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，該科技公司已于2019年3月7日被注銷，為什么還有未繳納行政罰款的科技公司被成功注銷？原來常州公司注銷，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門對企業(yè)注銷登記申請采取的是書面審查而非實質(zhì)審查。該科技公司在提交注銷登記材料時，謊稱企業(yè)債務在進入清算前已結(jié)清，騙取市場監(jiān)管部門辦理法人注銷登記。

“出現(xiàn)問題的一個重要原因是各部門之間存在信息壁壘，沒有建立信息共享機制?！?許秀輝告訴記者，“如果龍華管理局的行政處罰決定能夠智能化自動導入公司登記系統(tǒng)，市場監(jiān)管部門就可以及時獲取科技公司的未清罰款信息，并將不為它取消注冊；錯誤?！?/p>

出臺檢察建議推進訴訟源頭治理

針對發(fā)現(xiàn)的問題，2021年7月，龍華區(qū)檢察院向執(zhí)行法院出具檢察建議書，建議糾正案件執(zhí)行中存在的不規(guī)范行為，注意強化過程中??當事人的身份認同。受理案件并執(zhí)行?；仡櫼幌拢苊忸愃频腻e誤再次發(fā)生。同時，法院還建議法院進一步完善工作機制，完善工作流程，規(guī)范執(zhí)行異議申請的審查處理程序。

為推動失信注銷根治，規(guī)范商事主體登記管理制度，龍華區(qū)檢察院向市場監(jiān)管部門下發(fā)社會治理檢察建議，建議市場監(jiān)管部門應對科技違法行為。公司不按規(guī)定辦理注銷登記的；與各執(zhí)法部門建立信息共享機制，努力實現(xiàn)互聯(lián)互通；辦理過程中，注意審查被注銷單位是否存在未結(jié)行政處罰、欠稅、訴訟事項，防止惡意注銷。

這兩項檢察建議受到高度重視。

法院立即組織立案處、執(zhí)行局等相關(guān)業(yè)務部門對檢察建議書的內(nèi)容進行調(diào)研。2021年9月，法院回復檢察院稱，法院將立案審查，對涉案執(zhí)行異議進行處理。同時，法院已向執(zhí)行人龍華管理局說明，要求其限期申請變更或者追加被執(zhí)行人，后續(xù)將依法辦理根據(jù)執(zhí)行人的申請和審核情況。

此外，法院還梳理現(xiàn)有法律規(guī)定和做法，增加辦案流程節(jié)點設(shè)置，加強對涉案當事人身份信息核查，及時掌握變化情況，加強執(zhí)法溝通。異議。

市場監(jiān)管部門接到檢察建議后，對科技公司提交虛假承諾材料的詐騙行為立案調(diào)查，并作出撤銷該建議的決定。針對信息共享建議，市場監(jiān)管部門已通報相關(guān)單位，建議各單位發(fā)現(xiàn)相關(guān)商業(yè)主體可能惡意逃避債務、逃避處罰、逃避處罰的，及時向本單位說明情況，裁定、判決等主體納入風險提示信息庫，履行相關(guān)責任后解除風險提示。

“我們始終認為，行政檢察工作要踐行‘穿透式’監(jiān)督理念常州公司注銷，要在個案監(jiān)督的基礎(chǔ)上，伸出觸角，找到問題的癥結(jié)所在，推動有關(guān)部門建立規(guī)章制度。 ，實現(xiàn)訴訟源頭治理?！?龍華區(qū)檢察院副檢察長謝國慶說。