稅務(wù)部門推進(jìn)稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”改革工作

稅務(wù)部門推進(jìn)稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”改革工作

筆記：

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)[2014]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，稅務(wù)部門現(xiàn)推動(dòng)稅務(wù)登記證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼 就“三證合一”證件改革提出以下意見。

一、基本思路

推進(jìn)稅務(wù)登記證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”，是落實(shí)國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革、便利市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措. 簡(jiǎn)政放權(quán)工作要求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)對(duì)“三證合一”改革的認(rèn)識(shí)，積極謀劃，為改革提供動(dòng)力，主動(dòng)作為，繼續(xù)探索便利化登記制度，切實(shí)便利市場(chǎng)主體、加強(qiáng)稅源管控，降低征管成本。

推進(jìn)“三證合一”改革的基本思路是大力推進(jìn)“三證聯(lián)發(fā)”，積極探索“一證三碼”，最終實(shí)現(xiàn)“一證一碼”。開展“三證合一”試點(diǎn)工作。在正式出臺(tái)“一證一碼”、“三證聯(lián)發(fā)”、“一證三碼”等形式之前，可以作為過渡?！叭C聯(lián)發(fā)”是在現(xiàn)行法律框架下更好地實(shí)現(xiàn)“三證合一”的形式。一窗受理，三證同發(fā)，實(shí)現(xiàn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的聯(lián)辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，便利市場(chǎng)主體，降低社會(huì)和行政成本。“一證三碼”是推進(jìn)“三證合一”的重要形式。一證三碼，形式上更符合“三證合一”要求，方便市場(chǎng)主體，也有利于整合部門資源，提高部門間信息共享水平，加強(qiáng)部門間合作，統(tǒng)一市場(chǎng)主體事后監(jiān)管。組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，便利市場(chǎng)主體，降低社會(huì)和行政成本。“一證三碼”是推進(jìn)“三證合一”的重要形式。一證三碼，形式上更符合“三證合一”要求，方便市場(chǎng)主體，也有利于整合部門資源，提高部門間信息共享水平，加強(qiáng)部門間合作，統(tǒng)一市場(chǎng)主體事后監(jiān)管。組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，便利市場(chǎng)主體，降低社會(huì)和行政成本?！耙蛔C三碼”是推進(jìn)“三證合一”的重要形式。一證三碼，形式上更符合“三證合一”要求，方便市場(chǎng)主體，也有利于整合部門資源，提高部門間信息共享水平，加強(qiáng)部門間合作，統(tǒng)一市場(chǎng)主體事后監(jiān)管。為市場(chǎng)參與者提供便利，并降低社會(huì)和行政成本?！耙蛔C三碼”是推進(jìn)“三證合一”的重要形式。一證三碼，形式上更符合“三證合一”要求，方便市場(chǎng)主體，也有利于整合部門資源，提高部門間信息共享水平，加強(qiáng)部門間合作，統(tǒng)一市場(chǎng)主體事后監(jiān)管。為市場(chǎng)參與者提供便利，并降低社會(huì)和行政成本?！耙蛔C三碼”是推進(jìn)“三證合一”的重要形式。一證三碼，形式上更符合“三證合一”要求，方便市場(chǎng)主體，也有利于整合部門資源，提高部門間信息共享水平，加強(qiáng)部門間合作，統(tǒng)一市場(chǎng)主體事后監(jiān)管。

二、主要形式

（一）“三證聯(lián)辦”

“三證聯(lián)發(fā)”是指工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門同時(shí)核發(fā)“三證”。即一個(gè)窗口單位集中受理申請(qǐng)表和申請(qǐng)材料，一次性匯總信息，限時(shí)共享給聯(lián)合認(rèn)證部門反饋；各部門收到申請(qǐng)信息和材料后，按職責(zé)分工同時(shí)啟動(dòng)審核審核，準(zhǔn)予注冊(cè)的，一并制作“三證”，反饋給有關(guān)部門。驗(yàn)收窗口；受理窗口出具“三證”

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照各部門現(xiàn)行管理職責(zé)、證件格式、代碼分配規(guī)則，協(xié)同有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，實(shí)施“三證聯(lián)辦”。

（二）“一證三碼”

“一證三碼”是工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門頒發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的聯(lián)合賦碼，含有向市場(chǎng)主體發(fā)放“三證”功能的三個(gè)代碼，簡(jiǎn)稱“一證三碼”。即一個(gè)窗口單位集中受理申請(qǐng)表和申請(qǐng)材料，一次性匯總信息，限時(shí)共享給聯(lián)合認(rèn)證部門反饋；各部門收到申請(qǐng)信息和材料后，同時(shí)按職責(zé)分工啟動(dòng)審評(píng)，按部門代碼分配規(guī)則批準(zhǔn)注冊(cè)，按部門代碼分配規(guī)則對(duì)證件進(jìn)行編碼，反饋意見交給受理窗口；受理窗口為發(fā)證申請(qǐng)人制作“一證三碼”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)交換、文件共享、結(jié)果互認(rèn)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“三證合一”是中央推進(jìn)商事制度改革、便利市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措。時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高對(duì)這項(xiàng)改革工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）有法有據(jù)，穩(wěn)步推進(jìn)?！叭C合一”改革要在法律法規(guī)框架內(nèi)依法推進(jìn)。當(dāng)前，作為過渡工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”，積極探索“一證三碼”試點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)“一證一碼”創(chuàng)造條件。 ”改革。

（三）積極配合，規(guī)范流程。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極配合牽頭單位工作，努力克服困難，扎實(shí)推進(jìn)改革。無論是“三證聯(lián)辦”還是“一證三碼”，都要制定嚴(yán)格的流程規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保安全高效，促進(jìn)信息共享。

（四）加強(qiáng)宣傳，及時(shí)反饋。要做好對(duì)納稅人的宣傳工作，充分利用各種媒體，讓納稅人了解和說明本次改革創(chuàng)新的意義和帶來的便利。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)改革信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，利用分析結(jié)果及時(shí)指導(dǎo)和改進(jìn)工作。另外，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局（行政司和科技發(fā)展司）報(bào)告有關(guān)工作情況、存在的問題和改進(jìn)建議。

國(guó)家稅務(wù)總局

2014 年 12 月 18 日

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