_深圳市知識(shí)服務(wù)產(chǎn)權(quán)中心

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姚強(qiáng)、馮鵬攝

12月18日，南京市委、市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)實(shí)施方案》和《關(guān)于推動(dòng)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)》（以下簡(jiǎn)稱《總體意見》）及投資貿(mào)易便利化、金融激勵(lì)、教育國(guó)際化、健康國(guó)際化、人才國(guó)際化、創(chuàng)新生態(tài)、規(guī)劃和建設(shè)等9項(xiàng)專項(xiàng)支持措施自然資源要素、生命健康、集成電路、金融。

此次出臺(tái)的多項(xiàng)舉措結(jié)合南京地區(qū)功能定位和需求，以制度創(chuàng)新為核心，全力打造具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開放重要平臺(tái)達(dá)與合作，其中多項(xiàng)為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。 創(chuàng)新扶持措施。

關(guān)鍵詞 法治園區(qū)

普遍認(rèn)為，南京地區(qū)將建設(shè)全國(guó)首個(gè)法治園區(qū)，同時(shí)引進(jìn)律師事務(wù)所、仲裁、公證等國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)加速。 支持“一帶一路”國(guó)際商事法庭、南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、南京環(huán)境資源法庭落戶落戶。

解讀：是否有公開透明的法治環(huán)境，關(guān)系到創(chuàng)新要素能否充分激活。 為進(jìn)一步促進(jìn)全球投資便利化，自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)將在江北新區(qū)建設(shè)法制園區(qū)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)質(zhì)性工作檢察機(jī)關(guān)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。

南京法治園區(qū)將著力加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)法治建設(shè)。 跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)維護(hù)利用，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，深化“最多一趟”改革，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”。法律核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于南京乃至江蘇發(fā)展的重要標(biāo)志和重要意義。

關(guān)鍵詞 開拓改革 創(chuàng)新

總體意見，鼓勵(lì)開拓性改革創(chuàng)新。 對(duì)南京地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)按省級(jí)部門向全省復(fù)制推廣、省委省政府向全省推廣三個(gè)等級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 ，由國(guó)家部委向全國(guó)推廣，由國(guó)務(wù)院向全國(guó)推廣。 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，如屬公務(wù)員，給予三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)，企事業(yè)單位人員優(yōu)先推薦各級(jí)勞動(dòng)模范。

解讀：為進(jìn)一步完善精準(zhǔn)服務(wù)促進(jìn)機(jī)制南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司，江北新區(qū)鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新。 通過對(duì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，服務(wù)帶動(dòng)江北新區(qū)乃至全市營(yíng)商環(huán)境的改善和尖端新興智慧產(chǎn)業(yè)的培育。

同時(shí)，推動(dòng)形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置核心功能，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。 該服務(wù)將帶動(dòng)江北新區(qū)乃至全市營(yíng)商環(huán)境的改善和前沿新興智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 培育。

關(guān)鍵詞“芯片之城”

根據(jù)總體意見，新區(qū)將支持建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，打造集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。 支持芯片設(shè)計(jì)與終端應(yīng)用聯(lián)合發(fā)展，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能電網(wǎng)、新型顯示、存儲(chǔ)器等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)布局。 推動(dòng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研”各類要素集聚，著力攻克EDA領(lǐng)域核心技術(shù)難點(diǎn)，增強(qiáng)EDA產(chǎn)業(yè)自主可控能力。 支持南京地區(qū)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，聯(lián)合整合整合設(shè)計(jì)方案提供商，探索創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

解讀：2017年以來，南京江北新區(qū)開始大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。 圍繞臺(tái)積電、??清華紫光等先進(jìn)技術(shù)，聚集了紫光展銳、華大九天、中電55、華天科技等骨干企業(yè)。 經(jīng)過3年的發(fā)展，初步形成了涵蓋芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、終端制造等環(huán)節(jié)的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，江北新區(qū)企業(yè)集聚效應(yīng)突出。

為進(jìn)一步促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度集聚，江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)將支持打造“芯片城”。 在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方面，集成電路企業(yè)最高可獲得5000萬元資金支持。 最高可獲得1億元資金支持。

關(guān)鍵詞“基因之城”

根據(jù)總體意見，支持南京地區(qū)建立生物醫(yī)藥共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、共性制造服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)出口集中監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。 優(yōu)先支持重大疾病創(chuàng)新藥物、基因診斷技術(shù)、高端醫(yī)療器械等研發(fā)，推動(dòng)干細(xì)胞臨床研究、細(xì)胞治療等前沿醫(yī)療技術(shù)研究和應(yīng)用，優(yōu)化檢疫查驗(yàn)過程協(xié)同研發(fā)特殊項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，積極爭(zhēng)取通關(guān)。 B、C級(jí)專項(xiàng)審批權(quán)限下放南京地區(qū)，D級(jí)專項(xiàng)實(shí)行“一次審批、批量核定”政策。 已成為國(guó)家生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中心和國(guó)際聯(lián)合研究中心。 建立重點(diǎn)企業(yè)“零距離”服務(wù)機(jī)制和“海關(guān)聯(lián)絡(luò)員”制度，在新藥注冊(cè)、進(jìn)出口等方面提供個(gè)性化指導(dǎo)。

解讀：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是全球協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)。 作為新區(qū)“兩城一中心”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，江北新區(qū)將圍繞健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)治療、大分子藥物研發(fā)、腦科學(xué)、腦科學(xué)等領(lǐng)域重點(diǎn)聚集創(chuàng)新資源。高端醫(yī)療設(shè)備，打造覆蓋“-1-100歲”的醫(yī)療中心。 “全生命周期醫(yī)療體系和大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

擴(kuò)大委托登記權(quán)限，優(yōu)化審批服務(wù)流程； 拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，提升質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)能力； 保稅研發(fā)、人才引進(jìn)等方面將得到更大支持。

關(guān)鍵詞國(guó)家生物技術(shù)藥物

工業(yè)計(jì)量測(cè)試中心

根據(jù)《支持生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，南京地區(qū)將建設(shè)國(guó)家生物技術(shù)藥品工業(yè)計(jì)量檢測(cè)中心。 中心從蛋白質(zhì)、微生物、核酸三個(gè)不同領(lǐng)域，針對(duì)國(guó)家計(jì)量院生物實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行規(guī)劃布局，作為國(guó)家計(jì)量院生物醫(yī)藥領(lǐng)域最新科研成果轉(zhuǎn)化基地. 力爭(zhēng)2022年通過國(guó)家驗(yàn)收南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司，為保稅區(qū)南京片區(qū)和南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品生命周期、全追溯鏈的計(jì)量檢測(cè)服務(wù)南京，通過成立國(guó)家生物醫(yī)藥行業(yè)計(jì)量檢驗(yàn)聯(lián)盟，助力骨干企業(yè)和科研院所參與國(guó)際計(jì)量交流與合作，加快實(shí)現(xiàn)雙邊、多邊計(jì)量互認(rèn)，全面支持和引領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量提升。

解讀：幾千年前，度量衡的統(tǒng)一為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了衡量標(biāo)準(zhǔn)。 今天，測(cè)量已經(jīng)進(jìn)入量化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活都將發(fā)生翻天覆地的變化。 今年5月，江蘇省“5.20世界計(jì)量日”主題活動(dòng)在南京拉開帷幕。 會(huì)上，“國(guó)家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心”落戶江北新區(qū)。

作為全國(guó)副省級(jí)城市第三個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)計(jì)量檢測(cè)中心，中心將提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、高端前沿的全生命周期計(jì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。為南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，提升質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)能力，全面支撐和引領(lǐng)科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升生物技術(shù)制藥業(yè)。

關(guān)鍵詞人才推薦委員會(huì)

根據(jù)《支持人才發(fā)展的若干措施》，成立南京區(qū)人才推薦委員會(huì)，自主制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 在區(qū)內(nèi)建立海外人才引進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，做好人才需求收集和人才引進(jìn)服務(wù)工作。 對(duì)在區(qū)工作的高端人才，按行業(yè)類別給予個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高90%的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，對(duì)境外緊缺高端人才給予個(gè)人所得稅差額補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。

解讀：人才是第一資源，硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要看人才的強(qiáng)弱。 南京區(qū)人才推薦委員會(huì)將完善社會(huì)化市場(chǎng)化人才認(rèn)定機(jī)制，引入“推薦制度”，自主制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)內(nèi)海外人才引進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，做好人才工作需求采集和人才引進(jìn)服務(wù)。

這一舉措打破了唯學(xué)歷、資歷、論文的硬性條件，構(gòu)建了“問用人、問專家、問大家”的人才多元評(píng)價(jià)體系。 “問老板”是為了進(jìn)一步突出企業(yè)主體，增加用人單位話語權(quán)； “問專家”為充分發(fā)揮專家和同行的評(píng)價(jià)作用，特設(shè)立新區(qū)推薦委員會(huì)； “問大家”就是讓市場(chǎng)說了算，充分發(fā)揮市場(chǎng)“試金石”作用。

中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志豎立在江北新區(qū)科創(chuàng)園前。 （朱小璐、陸樹婷、李杜）