工信部賽迪知識產(chǎn)權(quán)中心張義忠制造業(yè)全球版圖重構(gòu)中，制造強(qiáng)國紛紛強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)

工信部賽迪知識產(chǎn)權(quán)中心張義忠制造業(yè)全球版圖重構(gòu)中，制造強(qiáng)國紛紛強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)

工業(yè)和信息化部賽迪知識產(chǎn)權(quán)中心張益中

在制造業(yè)全球重組過程中，制造大國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)，為國內(nèi)企業(yè)構(gòu)建全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)圈，鞏固和擴(kuò)大制造業(yè)競爭優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)前無古人，舉措務(wù)實，值得借鑒。

制造強(qiáng)國

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)值得借鑒

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新新成果。對企業(yè)創(chuàng)新成果的保護(hù)是美國知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重要推動力。1980年，美國最高法院以判例方式將轉(zhuǎn)基因微生物納入專利保護(hù)。轉(zhuǎn)基因生物、基因序列和商業(yè)方法的可專利性隨后逐漸被制造業(yè)強(qiáng)國所認(rèn)可。在以制造大國為主導(dǎo)的TRIPS協(xié)議中，推動了對知識產(chǎn)權(quán)的高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)保護(hù)，大大拓展了巴黎聯(lián)盟、伯爾尼聯(lián)盟和世界知識產(chǎn)權(quán)組織的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。企業(yè)生物技術(shù)、數(shù)據(jù)庫保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、軟件專利、商業(yè)方法專利等一大批創(chuàng)新成果被納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。美歐等制造強(qiáng)國也通過聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)許可、標(biāo)準(zhǔn)使用費(fèi)、專利運(yùn)營等制度創(chuàng)新，鞏固和加強(qiáng)制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，全方位保護(hù)國內(nèi)企業(yè)全球利益。國內(nèi)適時修改完善專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)實體法，延長保護(hù)期限，細(xì)化保護(hù)措施，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平標(biāo)準(zhǔn)高于TRIPS，并不斷提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本和違法成本，為其在全球范圍內(nèi)實施高于TRIPS的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。在國際層面，以更高標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)構(gòu)建全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)圈。一方面，利用WTO、WIPO等雙邊可變貿(mào)易、投資或知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定，在海關(guān)執(zhí)法、技術(shù)援助、政企合作等領(lǐng)域適用高于TRIPS知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，世界海關(guān)組織（WCO）、萬國郵政聯(lián)盟（UPU）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等多邊機(jī)制也在同步大力推動更高的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。并將知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易直接掛鉤，強(qiáng)推“特殊貿(mào)易條款”，頻頻動用“貿(mào)易調(diào)查”

廣泛調(diào)動社會力量，精準(zhǔn)貼身服務(wù)企業(yè)國際知識產(chǎn)權(quán)競爭。創(chuàng)新投入巨大，創(chuàng)新要素廣泛深入滲透，眾多產(chǎn)業(yè)組織的利益對知識產(chǎn)權(quán)高度依賴。美歐等制造強(qiáng)國順勢而為，調(diào)動社會力量和行業(yè)組織，為國內(nèi)企業(yè)在國際知識產(chǎn)權(quán)競爭中提供精準(zhǔn)化、貼身化服務(wù)。在政府和私營部門的兩個輪子的驅(qū)動下知識產(chǎn)權(quán)顧問，

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)建設(shè)面臨瓶頸

制度細(xì)化和措施完善亟待加強(qiáng)。我國正在建設(shè)制造強(qiáng)國，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，一大批創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨制度缺失、制度建設(shè)缺失的困境。一方面，由于法定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的限制，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度無法為醫(yī)藥、計算機(jī)軟件、3D打印等領(lǐng)域的微創(chuàng)新提供及時有效的保護(hù)，不能與時俱進(jìn)。另一方面，移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迭代周期已經(jīng)從PC時代的18個月縮短到6個月甚至更短。現(xiàn)有的審核周期和標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)創(chuàng)新的“快速迭代”和“微創(chuàng)新”。需求要求專利審查更加關(guān)注技術(shù)迭代的時效性，關(guān)注以用戶體驗為中心的微創(chuàng)新。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)亟待細(xì)化制度規(guī)范的范圍和對象，完善制度實施措施，增強(qiáng)制度實施的針對性和有效性。需求要求專利審查更加關(guān)注技術(shù)迭代的時效性，關(guān)注以用戶體驗為中心的微創(chuàng)新。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)亟待細(xì)化制度規(guī)范的范圍和對象，完善制度實施措施，增強(qiáng)制度實施的針對性和有效性。需求要求專利審查更加關(guān)注技術(shù)迭代的時效性，關(guān)注以用戶體驗為中心的微創(chuàng)新。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)亟待細(xì)化制度規(guī)范的范圍和對象，完善制度實施措施，增強(qiáng)制度實施的針對性和有效性。

侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的瓶頸亟待解決。在創(chuàng)新要素高度集約化、創(chuàng)新競爭日趨激烈的今天，企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險極高。企業(yè)創(chuàng)新可以說是瀕臨死亡。然而，現(xiàn)實卻讓大力投入創(chuàng)新的企業(yè)陷入了尷尬境地。維權(quán)“時間長、舉證難、成本高、賠付少”，企業(yè)維權(quán)陷入“打贏官司、失去市場”的困境。這已成為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)建設(shè)中必須解決的難題。

重點領(lǐng)域骨干企業(yè)精準(zhǔn)有效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)亟待破解。在政府支持、行業(yè)推動、聯(lián)盟運(yùn)作、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與下，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。但對重點領(lǐng)域骨干企業(yè)精準(zhǔn)有效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)卻嚴(yán)重滯后。一方面，服務(wù)資源分布不均，服務(wù)資源碎片化，服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化，服務(wù)渠道單一，難以有效、及時地滿足企業(yè)迫切需要的個性化、專業(yè)化服務(wù)；另一方面，現(xiàn)有的服務(wù)資源和服務(wù)內(nèi)容無法實現(xiàn)異地共享和遠(yuǎn)程實時指導(dǎo)，很多服務(wù)機(jī)構(gòu)還停留在傳統(tǒng)的服務(wù)模式，仍然提供傳統(tǒng)的粗放式服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)路線、服務(wù)時效難以滿足企業(yè)對優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)是重中之重

構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)，是建設(shè)制造強(qiáng)國的“標(biāo)配”，也是營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的“剛需”。政策措施刻不容緩。

與時俱進(jìn)，完善完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，確保制度實施的針對性和有效性。一是加快知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，適時擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)鏈、經(jīng)營方式、商業(yè)模式、生物醫(yī)藥技術(shù)等企業(yè)各項創(chuàng)新成果及時具有商業(yè)價值。二是加快出臺和實施懲罰性賠償制度、法定賠償上限、舉證責(zé)任倒置、生物醫(yī)學(xué)保護(hù)期補(bǔ)償?shù)戎贫取Ｈ侵貥?gòu)損害賠償?shù)挠嬎阋罁?jù)。

整合資源，強(qiáng)化治理效能，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。一是在侵權(quán)違法案件多發(fā)、多發(fā)的制造業(yè)集聚區(qū)集中資源，部署建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，加快確權(quán)、現(xiàn)場備案、現(xiàn)場糾紛解決、現(xiàn)場處理。執(zhí)法，顯著降低權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)。經(jīng)濟(jì)和時間成本。二是支持行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)社會力量建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作組織，探索開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，開辟知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決新路徑，在重點領(lǐng)域建立多元化、務(wù)實有效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，解決企業(yè)維權(quán)難、維權(quán)渠道不暢、維權(quán)渠道單一等問題。三是充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，增強(qiáng)侵權(quán)監(jiān)測能力，形成精準(zhǔn)打擊力量。四是充分調(diào)動行業(yè)組織、行業(yè)聯(lián)盟等社會組織的力量和智慧，為再侵權(quán)搭建社會防火墻。維權(quán)渠道單一。三是充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，增強(qiáng)侵權(quán)監(jiān)測能力，形成精準(zhǔn)打擊力量。四是充分調(diào)動行業(yè)組織、行業(yè)聯(lián)盟等社會組織的力量和智慧，為再侵權(quán)搭建社會防火墻。維權(quán)渠道單一。三是充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，增強(qiáng)侵權(quán)監(jiān)測能力，形成精準(zhǔn)打擊力量。四是充分調(diào)動行業(yè)組織、行業(yè)聯(lián)盟等社會組織的力量和智慧，為再侵權(quán)搭建社會防火墻。

面向重點領(lǐng)域骨干企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)顧問，精準(zhǔn)有效推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。聚集高素質(zhì)專業(yè)力量，聚焦重點領(lǐng)域骨干企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，開展一站式知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。一是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，為重點企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)問題診斷、風(fēng)險識別、布局應(yīng)用、風(fēng)險預(yù)警等高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。二是組織專業(yè)機(jī)構(gòu)派駐知識產(chǎn)權(quán)顧問，針對制造業(yè)單項冠軍企業(yè)“專精特新”“小巨人”個性化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)不精準(zhǔn)的問題。不恰當(dāng)和毫無根據(jù)的問題。三是鼓勵制造業(yè)集聚區(qū)組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為重點企業(yè)提供競爭對手知識產(chǎn)權(quán)分析、知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢、重大項目知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險診斷等個性化知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。