經(jīng)營許可證是營業(yè)執(zhí)照嗎_食藥監(jiān)局 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可

經(jīng)營許可證是營業(yè)執(zhí)照嗎_食藥監(jiān)局 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可

【分析】賣新鮮蔬菜不需要食品經(jīng)營許可證，那么是不是也不需要申請營業(yè)執(zhí)照呢？

【咨詢】

門面固定的臨街房屋（“菜站”），出售食用農(nóng)產(chǎn)品和新鮮蔬菜。 根據(jù)《食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定，“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售不需要許可證?！? 、銷售新鮮蔬菜不需要辦理《食品經(jīng)營許可證》。 那么，餐廳需要辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？ 如果餐廳無照營業(yè)，市場監(jiān)管部門是否可以按“無證經(jīng)營”處罰？

【參考評論】

“無證經(jīng)營”問題看似很簡單經(jīng)營許可證是營業(yè)執(zhí)照嗎，但長期以來在相當(dāng)一部分基層執(zhí)法人員中存在模糊認(rèn)識(shí)。 作者也時(shí)不時(shí)收到關(guān)于這個(gè)問題的討論。 今天，我想借此機(jī)會(huì)向這位同事提出問題并詳細(xì)分析這個(gè)問題。

先說說今天同事們咨詢的問題。

銷售新鮮蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品不需要食品經(jīng)營許可證或《食品經(jīng)營許可證》，《食品安全法》對此有明確規(guī)定。 但是，沒有法律法規(guī)規(guī)定銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要登記（營業(yè)執(zhí)照）。 因此，除“在縣級(jí)以上地方人民政府指定的地點(diǎn)和時(shí)間銷售農(nóng)副產(chǎn)品”的法定情形外，不需要登記。 需要營業(yè)執(zhí)照。

無營業(yè)執(zhí)照銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，在不需要取得許可證的領(lǐng)域?qū)儆凇盁o證經(jīng)營”（與無營業(yè)執(zhí)照銷售服裝鞋帽的情況相同），市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《無照經(jīng)營、無證經(jīng)營查處辦法》第十三條規(guī)定，從事無證經(jīng)營的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以“一萬元以下罰款”的處罰。

擴(kuò)展它來分析它。

我國實(shí)行強(qiáng)制注冊的原則，即凡是從事營利性經(jīng)營活動(dòng)的組織和個(gè)人經(jīng)營許可證是營業(yè)執(zhí)照嗎，必須辦理注冊手續(xù)方可開展經(jīng)營活動(dòng)，未經(jīng)注冊不得開業(yè)。 《無證經(jīng)營查處辦法》第三條“下列經(jīng)營活動(dòng)不屬于無照經(jīng)營：（二）從事依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要取得許可或者登記的經(jīng)營活動(dòng)，國務(wù)院決定 《條例》中“不屬于無證經(jīng)營”的確切含義是：只有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定無證經(jīng)營不需要登記（營業(yè)執(zhí)照）。不能理解為“只要法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定某一行業(yè)必須申請登記（營業(yè)執(zhí)照），則從事經(jīng)營活動(dòng)不需要申請營業(yè)執(zhí)照。 in this ”（這在執(zhí)法人員的腦海中長期存在一些誤區(qū)）。

我國實(shí)行強(qiáng)制登記在《民法通則》中有明確體現(xiàn)。 《民法總則》第五十四條規(guī)定：“自然人從事工商經(jīng)營活動(dòng)，依法登記為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以有企業(yè)名稱?！?第七十七條規(guī)定：“營利法人依法登記設(shè)立?！?第一百零三條規(guī)定：“非法人組織，依照法律規(guī)定登記。”

經(jīng)梳理，除《無證經(jīng)營查處辦法》第三條外，“下列經(jīng)營活動(dòng)不屬于無照無照經(jīng)營：（一）銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日報(bào)日報(bào)生活必需品或者個(gè)人利用自己的技能從事無證便民勞務(wù)的；（二）依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定從事免證經(jīng)營活動(dòng)的。 ”第十條“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。 但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和家庭手工藝品，個(gè)人利用自己的技能從事便民勞務(wù)和依法不需要許可證的零星小額交易。 而根據(jù)不需要登記的法律、行政法規(guī)，還有《公證法》、《律師法》和《快遞暫行條例》明確規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、快遞公司終端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照。另外，根據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第二十九條，“無固定營業(yè)場所的商販管理辦法，由省、自治區(qū)人民政府制定。各地區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況”，并明確規(guī)定無固定經(jīng)營場所的商販無需辦理營業(yè)執(zhí)照，《實(shí)施條例》第十三條規(guī)定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例 ne": "有下列情形之一的，可以免予工商登記，實(shí)行備案管理： （一）沒有固定經(jīng)營場所的銷售商； ……”。

筆者認(rèn)為，如果上述這些事情真正明白了，那么在“無證經(jīng)營”的問題上就不會(huì)再有困惑了。

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