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文/李豐文
作為實施“放管服”改革的重要舉措之一,2018年12月24日召開的國務院常務會議決定,2019年底前取消企業(yè)銀行開戶許可。對此近日,央行副行長范一飛表示,取消企業(yè)銀行開戶許可后,賬戶監(jiān)管只能加強,不能削弱。
企業(yè)開戶許可證是80年代的產(chǎn)物。 那時候,因為互聯(lián)網(wǎng)還沒有普及,銀行采用的是人工記賬。 多個帳戶。
針對此類擾亂正常經(jīng)濟金融秩序的行為,央行于1994年發(fā)布了《關于印發(fā)銀行賬戶管理辦法的通知》,全面實行銀行開戶許可制度。 數(shù)據(jù)顯示,截至2018年9月末,我國企業(yè)和個體工商戶累計開立單位銀行結(jié)算賬戶5488萬戶,占全部單位銀行結(jié)算賬戶的92%。
2018年6月起,央行在江蘇臺州、浙江臺州試點取消企業(yè)銀行開戶許可。 從試點經(jīng)驗來看,企業(yè)開戶時間縮短至1至2個工作日,不僅簡化了開戶審核流程,還提高了銀行服務水平,對支持企業(yè)發(fā)展具有重要意義,特別是民營和小微企業(yè),服務實體經(jīng)濟。
但正如范一飛所說,我們必須認識到,取消開戶許可并不意味著放松賬戶監(jiān)管。 隨著改革開放的不斷深入,網(wǎng)絡技術的日益進步,面對取消銀行賬戶許可后的新形勢,不僅要遏制新開賬戶的風險,更要管控現(xiàn)有賬戶的風險。 這就需要“壓縮”兩項責任,即商業(yè)銀行賬戶管理的主體責任和央行及監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。
一方面,要落實銀行賬戶管理主體責任。 取消賬戶審批后,銀行現(xiàn)有賬戶合規(guī)性和法律主體責任更加明確。 企業(yè)開戶時,銀行受理人員進行初步審核非常重要。 開戶文件是否齊全,賬戶性質(zhì)是否符合監(jiān)管要求,要嚴格審核。
對此,銀行應堅持“了解你的客戶”原則,在有效識別企業(yè)身份、落實賬戶實名制、防范企業(yè)開戶風險的基礎上,不斷優(yōu)化開戶服務。 同時,采用信息化手段,提高開戶審核和數(shù)據(jù)傳輸效率,讓數(shù)據(jù)多走動,讓企業(yè)少跑腿,提高企業(yè)開戶效率。 此外,銀行應結(jié)合自身情況建立有效的賬戶管理流程,切實履行客戶身份識別義務,不斷完善內(nèi)控合規(guī)體系,加強賬戶對賬檢查,加強賬戶風險管理。
另一方面,要落實監(jiān)管責任。 首先,央行應盡快出臺《銀行賬戶管理辦法》,規(guī)范企業(yè)開戶行為,明確商業(yè)銀行賬戶審核管理的具體職責,進一步強化實效性。銀行賬戶名稱制度要求,深化銀行賬戶分類管理開戶許可證怎么辦,優(yōu)化銀行賬戶服務。 二是督促商業(yè)銀行不斷提升企業(yè)開戶服務質(zhì)量,在有效防范風險的前提下簡化審核流程,便利小微企業(yè)和民營企業(yè)獲得更好、更便捷、更安全的賬戶金融服務。
三是要加強監(jiān)督檢查,維護良好的競爭秩序。 企業(yè)銀行開戶許可被取消后,可能會在企業(yè)開戶方面造成各商業(yè)銀行之間的不正當競爭。 不排除部分銀行為了吸存、爭貸、搶客,違規(guī)開戶,放寬開戶審核。 或者對一些不法企業(yè)違規(guī)開戶、出租、轉(zhuǎn)借、倒賣賬戶視而不見。 對此,央行和銀保監(jiān)會要共同加大監(jiān)管力度,制止商業(yè)銀行違法違規(guī)行為開戶許可證怎么辦,有效防范賬戶風險。
此外,要推動部門協(xié)作,建立涉企信息共享機制,對情節(jié)嚴重的企業(yè)及其法定代表人或單位負責人實施聯(lián)合懲戒。 央行還應會同公安部門加大對非法開戶活動的打擊力度,嚴厲打擊利用銀行賬戶從事洗錢、恐怖融資、偷稅漏稅、電信詐騙、地下錢莊、騙貸等活動。其他違法犯罪活動,切實維護廣大人民群眾利益,確保國家經(jīng)濟金融安全。
原文發(fā)表于上海財經(jīng)新聞網(wǎng)
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