基于這一認(rèn)識非煤礦山安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)的解決策略

基于這一認(rèn)識非煤礦山安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)的解決策略

摘要：在非煤礦山的生產(chǎn)過程中，安全是第一位的。如果不能保證生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，不僅會(huì)危及礦山企業(yè)的整體利益，也會(huì)給礦山企業(yè)職工帶來難以磨滅的傷害?；谶@樣的認(rèn)識，我們必須對非煤礦山的安全生產(chǎn)管理有足夠的認(rèn)識。要結(jié)合非煤礦山生產(chǎn)實(shí)際，抓住非煤礦山安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，認(rèn)真分析非煤礦山安全生產(chǎn)中存在的問題，制定相應(yīng)的解決方案，確保安全生產(chǎn)取得積極效果。非煤礦山生產(chǎn)管理，滿足非煤礦山實(shí)際生產(chǎn)需要，

關(guān)鍵詞：非煤礦；安全生產(chǎn)；管理要點(diǎn)；分析

介紹

對于我國的非煤礦山來說，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)安全生產(chǎn)許可證辦理時(shí)間，每年非煤礦山安全生產(chǎn)事故占全部安全生產(chǎn)事故的比重較高，給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重影響?；诖丝紤]，在非煤礦山的生產(chǎn)過程中，必須將安全生產(chǎn)管理作為主要內(nèi)容。除了明確安全生產(chǎn)管理的重要性外，還要認(rèn)真分析非煤礦山安全生產(chǎn)管理的存在。問題，明確安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)，

一、非煤礦山安全生產(chǎn)管理存在的主要問題分析

有的礦山不按照采礦設(shè)計(jì)和開發(fā)利用規(guī)劃開采，甚至未經(jīng)采礦設(shè)計(jì)規(guī)劃開采。小打擊無處不在，短期行為更為普遍。有的礦山擅自改變開采順序和開采方式，有的不按批準(zhǔn)的開采方案進(jìn)行。超規(guī)模開采、跨界開采，有的以探代采，有的取得采礦權(quán)后不投資采礦，有的非法轉(zhuǎn)讓或承包他人采礦，無證開采、亂采時(shí)有發(fā)生，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序相對混亂。

礦山布局不夠合理，缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格控制，大礦小口問題較為突出，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。近年來，雖然經(jīng)過專項(xiàng)整治，關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)開采條件的礦山，但非煤礦山總量仍然偏多，布局不合理。這些小礦大多不規(guī)范，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。采礦業(yè)的規(guī)模效益沒有得到體現(xiàn)；目前雖然采取了小礦整合大礦的方式，但礦業(yè)權(quán)單位和生產(chǎn)、采礦權(quán)人不統(tǒng)一，整合難度大。

一些非煤礦主對礦產(chǎn)資源的國家權(quán)屬認(rèn)識不清。他們以服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒚撠殲橛删芙^申請采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致非煤礦山經(jīng)營阻力重、環(huán)境破壞嚴(yán)重。

由于申請采礦許可證和安全許可證手續(xù)復(fù)雜，整理資料時(shí)間長，礦主邊申報(bào)邊開采，礦山生產(chǎn)介于合法與非法之間。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)及對策分析

從目前非煤礦山的實(shí)際生產(chǎn)過程來看，安全生產(chǎn)管理問題較為突出，不僅危及非煤礦山的整體經(jīng)濟(jì)效益，也對非煤礦山從業(yè)人員的安全造成影響。基于這樣的認(rèn)識，我們應(yīng)該明確非煤礦山安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)和對策。當(dāng)前，非煤礦山安全生產(chǎn)管理應(yīng)做好以下幾方面工作。

1、制定科學(xué)合理的采礦設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)采礦管理

考慮到礦山開發(fā)的特殊性，如果沒有科學(xué)合理的采礦設(shè)計(jì)方案就貿(mào)然開采，不僅不能獲得合理的效益，還容易帶來重大安全隱患，嚴(yán)重影響以后的生產(chǎn)。同時(shí)，未經(jīng)設(shè)計(jì)隨意開采，無法實(shí)現(xiàn)礦山資源的合理利用，容易造成資源浪費(fèi)?；诖丝紤]，在開采過程中，必須在開采前制定科學(xué)合理的開采設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格按方案實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)礦山管理，引導(dǎo)礦山開展科學(xué)開采，從根本上提高非煤礦山開采質(zhì)量。，以滿足其安全生產(chǎn)管理需要，提高整體安全水平。

2、礦山統(tǒng)一布局，按規(guī)劃方案統(tǒng)一開采

在非煤礦山的開采過程中，由于礦山不僅包括主要礦產(chǎn)，還包括共生礦產(chǎn)，如何保證礦山礦物的有效開采，實(shí)現(xiàn)多級開采成為礦山生產(chǎn)的關(guān)鍵。但部分礦山在開采過程中忽視共生礦物的開采利用，在開采過程中缺乏統(tǒng)一布局，導(dǎo)致開采效率低下，安全事故頻發(fā)?；诖丝紤]，在非煤礦山生產(chǎn)過程中，要注重礦山統(tǒng)一布局，嚴(yán)格執(zhí)行礦山規(guī)劃方案，確保整個(gè)開采過程得到合理控制和管理，從根本上促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)管理取得實(shí)效。

3、開采前必須完成合法的安全開采程序

礦山生產(chǎn)與其他生產(chǎn)一樣，只有在獲得合法程序和許可文件后才能進(jìn)行。對于目前一些小礦山開采過程中手續(xù)不齊全的問題，要嚴(yán)肅處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締。非煤礦山的生產(chǎn)不同于其他行業(yè)。未通過安全驗(yàn)收取得安全開采規(guī)程，不具備安全生產(chǎn)的必要條件，達(dá)不到安全生產(chǎn)要求，在生產(chǎn)過程中留下安全隱患。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，無法實(shí)現(xiàn)有效問責(zé)。因此，非煤礦山在開采前必須辦理合法的安全開采手續(xù)，滿足安全生產(chǎn)需要后方可開采。

4、嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全開采手續(xù)制度，手續(xù)不齊全不得非法開采

為確保礦山安全生產(chǎn)管理取得積極效果，應(yīng)從源頭抓起。既要明確礦山安全開采手續(xù)辦理程序，又要重視非煤礦山安全生產(chǎn)許可證辦理。從非煤礦山安全開采制度入手，完善辦理安全生產(chǎn)許可證手續(xù)的門檻，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)投入，使非煤礦山只有在安全生產(chǎn)許可證辦理后才能頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。他們有足夠的條件，從根本上杜絕非法開采，避免非煤礦山。因沒有合法的安全生產(chǎn)許可證件而造成的安全事故。因此，對于非煤礦山，應(yīng)嚴(yán)格辦理礦山安全開采手續(xù)，

5、建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管隊(duì)伍

一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的督導(dǎo)隊(duì)伍是各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)貫徹落實(shí)的重要保障。確保良好的準(zhǔn)入壁壘，對從事安全監(jiān)管業(yè)務(wù)的人員實(shí)行國家資格認(rèn)證制度，確保從事安全監(jiān)管業(yè)務(wù)的人員具備基本的技術(shù)知識和法律知識，知識結(jié)構(gòu)合理；將在職培訓(xùn)制度化，安全監(jiān)督員應(yīng)規(guī)定年度輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流的時(shí)間和內(nèi)容。內(nèi)容務(wù)實(shí)，更新及時(shí)，確保安全監(jiān)督員專業(yè)知識得到及時(shí)更新，為監(jiān)督工作質(zhì)量提供保障；

六、加強(qiáng)制度建設(shè)

只有穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)督人員，才能使監(jiān)督工作穩(wěn)定、深入、持續(xù)、有效地開展。國務(wù)院將國家局升格為總局，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)。要抓住這次機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極推進(jìn)地方安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是市縣級機(jī)構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，全國有煤礦2.6萬個(gè)，非煤礦山10萬個(gè)，加油站5.8萬個(gè)，130個(gè)，000個(gè)鐵路、公路交叉口，每天起降民航飛機(jī)10000多架次，海面上漂浮著各類船只。有超過150萬艘船和2800萬輛汽車。面對如此多的監(jiān)管對象，我們必須依靠一定的監(jiān)管權(quán)力作為保障的基礎(chǔ)。

結(jié)論

通過本文分析可知，安全生產(chǎn)管理是非煤礦山生產(chǎn)過程中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作安全生產(chǎn)許可證辦理時(shí)間，對保障非煤礦山安全生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，要制定科學(xué)合理的礦山設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)礦山管理，對礦山進(jìn)行統(tǒng)一布局，按照規(guī)劃方案統(tǒng)一開采。在這四個(gè)方面完全不允許非法開采，抓好非煤礦山的安全生產(chǎn)管理。

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