資本管理公司轉(zhuǎn)讓_公司實(shí)繳資本0可以轉(zhuǎn)讓嗎

資本管理公司轉(zhuǎn)讓_公司實(shí)繳資本0可以轉(zhuǎn)讓嗎

財(cái)金[2021]102號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，國(guó)務(wù)院有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）資本管理公司轉(zhuǎn)讓，新疆生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政局兵團(tuán)、全國(guó)社保基金理事會(huì)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)精神和《國(guó)家責(zé)任暫行條例》要求國(guó)有金融資本出資人”，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理，提高國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)透明度，規(guī)范相關(guān)資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有金融資本出資人權(quán)益在交易活動(dòng)中，現(xiàn)就規(guī)范國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持依法依規(guī)，確保公開(kāi)、公平、公正

國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股及實(shí)際控制金融機(jī)構(gòu)（含其具有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)分支機(jī)構(gòu)、子公司，以下統(tǒng)稱國(guó)有金融機(jī)構(gòu)）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)嚴(yán)格遵守根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，遵循等值有償、公開(kāi)、公平、公正的原則，不得通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不當(dāng)轉(zhuǎn)移利益。 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，涉及政府公共管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

國(guó)有金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓股權(quán)資產(chǎn)，按照《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財(cái)政部令第54號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 按本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，行業(yè)主管部門(mén)其他規(guī)定執(zhí)行。 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)在境外的，在遵守所在國(guó)法律法規(guī)的前提下，按照本通知的規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家另有規(guī)定的除外。 因正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的抵押（質(zhì)押）資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)、訴訟資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)、不良資產(chǎn)、債權(quán)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及報(bào)廢資產(chǎn)處置，以及如司法拍賣(mài)資產(chǎn)、政府征收資產(chǎn)等，有規(guī)定的從其規(guī)定。 除國(guó)家另有規(guī)定外，信托計(jì)劃、資產(chǎn)管理產(chǎn)品、基金份額等金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓涉及全部標(biāo)的資產(chǎn)為權(quán)益性資產(chǎn)并享有浮動(dòng)收益的，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)。 對(duì)納入國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)、依賴國(guó)家權(quán)力和信貸支持的金融機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)事項(xiàng)按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

二、壓實(shí)管理職責(zé)，落實(shí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，建立健全集團(tuán)或公司內(nèi)部各類資產(chǎn)流轉(zhuǎn)管理制度，明確責(zé)任部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，規(guī)范資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)交易方式、種類、金額標(biāo)準(zhǔn)等，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部決策程序。 其中，重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格執(zhí)行“三大一重大”決策制度。 需經(jīng)董事會(huì)或股東（大）會(huì)審議的，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的公司治理程序； 需要報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)。 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和子公司資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，杜絕暗箱操作，確保資產(chǎn)有序流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.規(guī)范轉(zhuǎn)讓方式，嚴(yán)格限定直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍

國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上采取準(zhǔn)入交易、公開(kāi)拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公開(kāi)交易方式進(jìn)行。 在公開(kāi)市場(chǎng)交易的證券和金融衍生品的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)立的交易系統(tǒng)和交易場(chǎng)所進(jìn)行。 除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)不得未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)處置程序，以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向非國(guó)有受讓方轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。 屬于集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，按照投資協(xié)議或合同約定退出，第三方按照合同約定行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，將特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給國(guó)家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，以及經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他情形，經(jīng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)按照授權(quán)機(jī)制審議決定后，可采用直接協(xié)議方式進(jìn)行交易轉(zhuǎn)移。

4、合理定價(jià)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失

國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，按照《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)政部令第號(hào) 相應(yīng)的審批備案程序，轉(zhuǎn)讓底價(jià)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果確定，對(duì)于具有明確市場(chǎng)公允價(jià)值的資產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值較低的資產(chǎn)交易（單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值低于100萬(wàn)元）、資產(chǎn)交易國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)與獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)之間、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)與其全資子公司之間的資產(chǎn)交易、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)子公司之間不引起國(guó)有權(quán)益變動(dòng)的資產(chǎn)交易及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)擁有的權(quán)益，并經(jīng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)論證或第三方中介機(jī)構(gòu)不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法依規(guī)履行決策程序后，可以不進(jìn)行評(píng)估。 市場(chǎng)公允價(jià)值明確的資產(chǎn)交易，可以參考市場(chǎng)公允價(jià)值確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。 對(duì)于其他資產(chǎn)交易，可以參考市場(chǎng)公允價(jià)值、經(jīng)審計(jì)的賬面價(jià)值等保留價(jià)確定轉(zhuǎn)讓。 投資協(xié)議或合同約定退出價(jià)格的資產(chǎn)交易，依法依規(guī)履行決策程序后，經(jīng)證明不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，可以執(zhí)行約定的價(jià)格。

五、明確交易流程，確保資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合法合規(guī)

通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的，具體工作流程按照非上市金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 如果采用公開(kāi)拍賣(mài)，則應(yīng)選擇合格的拍賣(mài)中介機(jī)構(gòu)，并按照“中華人民共和國(guó)拍賣(mài)”的方式，如果采用在線拍賣(mài)的方法，應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺(tái)上向公眾披露并接受社會(huì)監(jiān)督；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，應(yīng)當(dāng)有3人以上參與投標(biāo)；采用其他方式的資本管理公司轉(zhuǎn)讓，國(guó)家有相關(guān)規(guī)定；無(wú)規(guī)定的，至少應(yīng)當(dāng)有2人以上投標(biāo)人參與投標(biāo)。投標(biāo)人只有一個(gè)，需按照公告程序進(jìn)行公告，公告后7個(gè)工作日后，如確定無(wú)新的投標(biāo)人參與投標(biāo)，即可完成交易。 .

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成后，原則上一次性清償轉(zhuǎn)讓價(jià)款。 如交易金額較大（1億元以上），確實(shí)難以一次付清，可約定分期付款方式，但首付比例不得低于30%，其余付款應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓方認(rèn)可的合法有效的擔(dān)保，并按不低于上期新發(fā)放貸款的加權(quán)平均利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間的利息，付款期限不超過(guò)1年。 在受讓方未足額支付全部資金前，不得辦理資產(chǎn)交割過(guò)戶手續(xù)。 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)與其全資子公司之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，可以根據(jù)實(shí)際情況約定支付和資產(chǎn)交付。

6、選擇最佳機(jī)構(gòu)，確保交易信息充分公開(kāi)

國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓采取進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所交易的，按照《金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。機(jī)構(gòu)”（財(cái)金[2020]92號(hào)），在省級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的承辦地點(diǎn)開(kāi)展 金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展.

除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息公告。 所有的。 底價(jià)在100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下（含）以下的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公示期不少于10個(gè)工作日； 轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于1000萬(wàn)元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公示期限應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)至20個(gè)工作日內(nèi)。 除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得限制受讓方的資格。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)行為的監(jiān)督管理，要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)中央國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)行為的監(jiān)督管理。 . 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)立即暫?；蚪K止資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，并向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和子公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并同日向財(cái)政部門(mén)報(bào)告上一年度資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況。每年5月20日之前的水平。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)有關(guān)人員違反法律、行政法規(guī)和本通知的規(guī)定，越權(quán)決策、玩忽職守、濫用職權(quán)，造成國(guó)家損失的- 自有資產(chǎn)，依法依規(guī)承擔(dān)賠償責(zé)任，無(wú)管理權(quán)限的，由有關(guān)部門(mén)按照人員、干部給予處分； 構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

財(cái)政部

2021 年 11 月 29 日