獨資公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓 《中華人民共和國公司法(修訂草案)》向社會公開征求意見審議

獨資公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓 《中華人民共和國公司法(修訂草案)》向社會公開征求意見審議

第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議審議了《中華人民共和國公司法（修訂草案）》。12月24日，修訂稿向社會公開征求意見。

修訂稿認(rèn)為，現(xiàn)行企業(yè)法律制度存在不適應(yīng)改革發(fā)展、不協(xié)調(diào)的問題。主要問題是：部分制度滯后于近年來企業(yè)制度創(chuàng)新實踐；制度尚不完善或規(guī)定較為原則；公司監(jiān)督制衡、問責(zé)機(jī)制不健全，對中小投資者和債權(quán)人的保護(hù)有待加強(qiáng)。十三屆全國人大以來，共有548名人大代表提出相關(guān)議案建議，要求修改完善《公司法》；一些專家學(xué)者，

修訂稿共15章260條。在現(xiàn)行公司法13章218條的基礎(chǔ)上，增加或修改了70條左右。主要修改了7個方面的內(nèi)容。

重點一：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

修改稿規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在國有出資公司的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，研究討論公司經(jīng)營管理的重大問題。支持股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理人員依法行使職權(quán)?！?/p>

同時，修改稿繼續(xù)沿用現(xiàn)行《公司法》關(guān)于各類公司設(shè)立黨組織按照黨章規(guī)定開展黨的活動的規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)提供黨組織活動的必要條件。

重點二：完善國資企業(yè)專項規(guī)定

深入總結(jié)國有企業(yè)改革成果，在現(xiàn)行公司法專項的基礎(chǔ)上，設(shè)立“國資公司專項規(guī)定”專章。

一是擴(kuò)大適用范圍，由國有獨資、國有控股、。

二是明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)代表本級政府履行出資人職責(zé)；履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對國有出資公司的重大事項作出有關(guān)決定前，應(yīng)當(dāng)報同級政府批準(zhǔn)；國家出資公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度。

三是貫徹落實黨中央有關(guān)部署，加強(qiáng)董事會建設(shè)，要求外部董事占董事會成員過半數(shù)；并在董事會設(shè)立審計委員會等專門委員會，不再設(shè)監(jiān)事會。

重點三：完善公司設(shè)立和退出制度

為完善公司設(shè)立和退出制度，修訂草案主要從四個方面作出規(guī)定。

一是增設(shè)公司登記專章，明確、變更、注銷登記事項和程序；同時，要求公司登記機(jī)關(guān)優(yōu)化登記流程，提高登記效率和便利度。

二是充分利用信息化建設(shè)成果，明確電子營業(yè)執(zhí)照、通過企業(yè)統(tǒng)一信息公示系統(tǒng)發(fā)布的公告、通過電子通訊方式作出的決議的法律效力。

三是擴(kuò)大可用于出資的財產(chǎn)范圍，明確股權(quán)、債權(quán)均可作為出資；放寬一人設(shè)立限制，允許一人設(shè)立。

四是完善公司清算制度，強(qiáng)化清算義務(wù)人和清算組成員的義務(wù)和責(zé)任；增設(shè)規(guī)定，全體股東作出履約承諾后，可通過簡易程序辦理注銷登記。

修改稿第235條

重點四：優(yōu)化公司組織架構(gòu)

貫徹落實黨中央關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深入總結(jié)我國企業(yè)制度創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，在組織機(jī)構(gòu)方面賦予企業(yè)更大的自主權(quán)。

一是突出董事會在公司治理中的作用，按照民法典有關(guān)規(guī)定明確董事會是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

二是根據(jù)建董事會的做法，允許企業(yè)選擇單層治理模式（即只有董事會，沒有監(jiān)事會），為中國企業(yè)走出去和走出去提供便利。外國投資者來我國投資。公司選擇僅設(shè)立董事會的，應(yīng)當(dāng)在董事會中設(shè)立由董事組成的審計委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督；其中，審計委員會的半數(shù)以上成員應(yīng)為非執(zhí)行董事。

三是進(jìn)一步簡化公司組織架構(gòu)。對于較小的公司，可能沒有董事會，只有一名或兩名董事，以及一名董事或經(jīng)理；小公司也可能沒有監(jiān)事會，只有一到兩名監(jiān)事。

重點五：完善公司資本體系

為提高投融資效率，維護(hù)交易安全，深入總結(jié)企業(yè)注冊資本制度改革成果，借鑒國外公司法律制度和資本制度經(jīng)驗。

一是在我國引入授權(quán)資本制度，即設(shè)立時只需發(fā)行部分股份，公司章程或股東大會授權(quán)，董事會決定剩余股份根據(jù)公司經(jīng)營實際需要發(fā)行。這不僅方便了設(shè)立，也給了公司發(fā)行新股籌集資金的靈活性，并且可以減少公司注冊資本虛擬化等問題。

二是為滿足不同投資者的投資需求，對實行較多的股份種類進(jìn)行了規(guī)定，包括優(yōu)先股和次級股、特別表決權(quán)股份、轉(zhuǎn)讓限制股份等；公司可以根據(jù)公司章程選擇其中一種面值股份或無面值股份；根據(jù)反洗錢相關(guān)要求，并根據(jù)我國股票發(fā)行實際情況，注銷不記名股票。

三是增加簡單減資制度，即公司按規(guī)定彌補(bǔ)虧損后仍有虧損的，可以進(jìn)行簡單減資，但不能向股東分配。

同時獨資公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)股東出資和股權(quán)交易的規(guī)范性，維護(hù)交易安全。

一是增加欠繳出資股東的失權(quán)制度。規(guī)定：股東未按時足額繳納出資，經(jīng)公司催告后仍未在規(guī)定期限內(nèi)繳納出資的，該股東喪失未繳出資的權(quán)益。

二是增加股東認(rèn)繳出資加速到期制度。其規(guī)定：公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯沒有清償能力的，公司或者債權(quán)人有權(quán)要求已認(rèn)繳出資但尚未到期的股東提前繳納出資。

三是明確了瑕疵股權(quán)轉(zhuǎn)讓時轉(zhuǎn)讓方和受讓方的出資責(zé)任。

要點六：強(qiáng)化控股股東及經(jīng)營層責(zé)任

貫徹落實黨中央平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)要求，總結(jié)吸收公司法司法實踐經(jīng)驗，完善控股股東和經(jīng)營管理者責(zé)任制。

一是完善董事、監(jiān)事、高級管理人員忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)的具體內(nèi)容；

修改稿第一百八十條

加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，擴(kuò)大關(guān)聯(lián)方范圍，增加關(guān)聯(lián)交易報告義務(wù)，規(guī)避表決規(guī)則。

修改稿第一百八十三條

二是強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高級管理人員維護(hù)公司資本充實的責(zé)任，包括：股東拖欠出資和抽逃出資，違反公司章程規(guī)定分配利潤和減少注冊資本。本法，并規(guī)定他人違反本法規(guī)定取得公司股份，對上述人員提供財務(wù)資助的賠償責(zé)任。

三是增加規(guī)定：董事、高級管理人員履行職責(zé)獨資公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，因故意或者重大過失給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)與公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

四是針對實踐中控股股東、實際控制人濫用控制權(quán)侵害公司和中小股東權(quán)益的突出問題，借鑒國家部分法律法規(guī)，明確：控股股東公司、實際控制人利用對公司的影響，指使董事、高級管理人員實施損害公司或者股東利益的行為，給公司或者股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)與董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任管理人員。

焦點七：強(qiáng)化

貫徹落實黨的十八屆四中全會有關(guān)要求，加強(qiáng)建設(shè)，補(bǔ)充規(guī)定：公司應(yīng)當(dāng)在遵守法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)的基礎(chǔ)上，充分考慮公司利益員工、消費者等利益相關(guān)者以及生態(tài)環(huán)境在從事經(jīng)營活動時。環(huán)境保護(hù)等社會公共利益，承擔(dān)社會責(zé)任；參與社會公益活動，發(fā)布社會責(zé)任報告。（本文圖片來源均來自人大）

本文來自中國證券報