公司注銷清算組_公司注銷清算財(cái)務(wù)報(bào)表_公司注銷清算表

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近日，全國人大常委會公布了《公司法（修正草案）》（以下簡稱《公司法修正案草案》），并向全社會公開征求意見。 恰在此時(shí)，上海市寶山區(qū)人民法院（以下簡稱寶山區(qū)法院）一審審結(jié)了一起清算責(zé)任糾紛案。 結(jié)合本案事實(shí)及《公司法》修正案草案中關(guān)于清算組的相關(guān)規(guī)定，筆者特作此文以供討論。

一

案例：作為清算組成員毆打工人，

被銀行起訴連帶賠付1000萬余元

?原告：P銀行

?被告人：李、鄭、楊

Z實(shí)業(yè)公司（以下簡稱Z公司）的股東為李某、鄭某。 Z公司拖欠P銀行本息3000余萬元，P銀行訴至上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱浦東新區(qū)法院）。 2014年5月，浦東新區(qū)法院判決Z公司向P銀行返還貸款本息3000余萬元。執(zhí)行后，Z公司于2015年5月返還2000余萬元，剩余1000余萬元。未付。

但隨后，Z公司于2019年7月注銷，經(jīng)P銀行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Z公司注銷時(shí)清算組成員為李某、鄭某、楊某，三人均在《注銷清算報(bào)告書》上簽字》 工商備案（注：《注銷登記清算報(bào)告書》由工商登記機(jī)構(gòu)提供的格式樣本，簡要說明清算過程）。 此外，李、鄭還簽署了一份承諾書：“股東大會將確認(rèn)清算報(bào)告，股東承諾公司債務(wù)已經(jīng)清償，如有未盡事宜，股東愿意承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

P銀行訴至寶山區(qū)法院，稱Z公司在清算時(shí)未依法通知已知債權(quán)人P銀行公司注銷清算組，損害了P銀行的利益； 而李某、鄭某承諾對Z公司的未償債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的規(guī)定（二）》的相關(guān)規(guī)定，清算組成員李某、鄭某、楊某對Z公司未償還給P銀行的債務(wù)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

庭審中，被告人李某、鄭某的聯(lián)名代理人辯稱，兩被告人在Z公司注銷時(shí)并不知道Z公司對P銀行仍有債務(wù)。

被告人楊某辯稱，自己只是為Z公司老板開車，打零工的司機(jī)。 Z公司注銷時(shí)，他按照李某、鄭某的要求到工商登記機(jī)關(guān)辦理了注銷登記手續(xù)。 當(dāng)時(shí)工商登記人員要求清算組成員至少3人。 他電話聯(lián)系了股東，股東讓他作為清算組成員在材料上簽字。 他只能聽老板的話。 現(xiàn)在銀行要求他承擔(dān)1000萬多元的債務(wù)，他覺得很委屈。

另外，P銀行在本案中申請了李某、鄭某、楊某的財(cái)產(chǎn)保全。 由于李某、鄭某在國外欠債較多，本案未能保全其有效財(cái)產(chǎn)； 而楊某的一處房屋也被查封。

寶山一審法院認(rèn)為，股東李某??、鄭某為Z公司清算義務(wù)人，在清算過程中未通知已知債權(quán)人P銀行，并承諾對未清償債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 償還P銀行的債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任。 楊某被Z公司股東委任為清算組成員。 楊某并非故意侵犯P銀行債權(quán)利益，故楊某無需對Z公司欠P銀行的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

據(jù)此，一審法院于2021年12月作出判決： 1、被告人李某、鄭某應(yīng)承擔(dān)浦東新區(qū)法院判決Z公司返還P銀行債務(wù)未清償部分的責(zé)任； 責(zé)任索賠。

該案一審宣判后，P銀行不服，已提起上訴。

二

關(guān)于公司法修正案草案

清算責(zé)任規(guī)定的探討

在本案一審宣判后不久，全國人大常委會公布了《公司法修正案草案》。 結(jié)合本案一審判決和草案的規(guī)定，筆者論述以下觀點(diǎn)，以求有所啟發(fā)。

1個(gè)

清算義務(wù)人

應(yīng)該是股東不是董事

公司法修正案草案第228條第一款規(guī)定：“公司因本法第225條第1款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定解散的，應(yīng)當(dāng)清算。 董事是公司的清算義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)自解散事由發(fā)生之日起十五日內(nèi)，組成清算組進(jìn)行清算?！钡诙钜?guī)定：“清算組由董事組成，除公司章程或者股東大會決議另有規(guī)定的。 選擇他人的除外?！钡谌钜?guī)定：“清算義務(wù)人未及時(shí)履行清算義務(wù)，給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

第234條第一款規(guī)定：“清算組成員應(yīng)當(dāng)履行清算職責(zé)，并承擔(dān)忠實(shí)、勤勉義務(wù)?！? ; 因故意或者重大過失給債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

現(xiàn)行《公司法》并未規(guī)定“清算義務(wù)人”的概念，僅在第一百八十三條規(guī)定公司解散，“自解散事由發(fā)生之日起十五日內(nèi)成立清算組，清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。期限屆滿，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理申請，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算?！?/p>

現(xiàn)行《公司法》并未明確清算義務(wù)人的概念，導(dǎo)致司法實(shí)踐中對清算義務(wù)人與清算組成員的混淆。 《公司法修正案草案》明確規(guī)定了清算義務(wù)人，這是必要的。 但草案不區(qū)分股份公司和股份公司，一律規(guī)定董事為清算義務(wù)人，不妥當(dāng)。

根據(jù)公司法，股東大會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)和最終決策機(jī)構(gòu)。 股東大會有權(quán)決定公司的解散，股東也有義務(wù)對解散的公司進(jìn)行清算。 這體現(xiàn)了權(quán)責(zé)相應(yīng)的原則。 因此，清算義務(wù)人應(yīng)為公司股東而非董事。

需要說明的是，清算義務(wù)人可以是自然人，也可以是法人。 股東同時(shí)為公司的，清算義務(wù)人為法人。 清算組成員由清算義務(wù)人委托或者指定，具體從事清算事務(wù)的人員只能是自然人； 當(dāng)然，自然人股東可以親自成為清算組成員，也可以指定其他自然人代表自己的利益加入清算組成員。 如果法律直接規(guī)定董事為清算義務(wù)人，清算義務(wù)人與清算組成員的概念就會混淆，具有決策權(quán)的股東可能逃避清算違約責(zé)任。

對于股份有限公司，由于股份分散，決策權(quán)更集中于董事會，可以規(guī)定一定比例以上的股東和董事為清算組成員。股份有限公司。

本案中，股東李某??、鄭某應(yīng)為Z公司的清算義務(wù)人。清算義務(wù)人未履行清算義務(wù)給公司債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2個(gè)

清算組成員對清算義務(wù)人負(fù)責(zé)，

要求清算組成員對外直接負(fù)責(zé)應(yīng)慎重

清算組成員一般受清算義務(wù)人委托，對清算義務(wù)人負(fù)責(zé)（公司存續(xù)的，也對公司負(fù)責(zé)）。 清算組成員不當(dāng)履行職責(zé)，損害外部債權(quán)人利益的，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)對外賠償責(zé)任。 當(dāng)然，清算組成員在處理清算事務(wù)時(shí)故意損害外部債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

《公司法修正案草案》規(guī)定，清算組成員因“重大過失”給債權(quán)人造成損失的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 這可能需要在司法實(shí)踐中予以認(rèn)定。 例如，如果清算組成員是公司董事、高管或律師等專業(yè)人士，則可以對清算組成員是否構(gòu)成“重大過失”施加更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)； 具有足夠能力的人員（如公司普通員工）被列為清算組成員，但實(shí)際上是股東操縱清算（或未能清算），導(dǎo)致債權(quán)人利益受損。 在這種情況下，這種名義上的清算組成員不能太過苛刻。 宜由清算義務(wù)人對外承擔(dān)賠償責(zé)任。 如果像楊某這樣的清算組成員直接承擔(dān)賠償責(zé)任，顯然有失公允。 （筆者還是傾向于修改立法，規(guī)定清算組成員有故意侵權(quán)的，由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。）

3個(gè)

建議修訂相關(guān)法例條文

基于上述案例和分析，建議修改《公司法》時(shí)，對清算組的相關(guān)規(guī)定作如下修改：

“公司的清算義務(wù)人為股東，清算組的成員由股東或者股東大會決定的人組成。股份有限公司的清算義務(wù)人為持有5%以上股份的股東。全體股東持股不足5%的，以持股最多的股東為清算義務(wù)人，清算組成員由董事或股東大會確定的人員組成?！?/p>

“清算義務(wù)人未及時(shí)履行清算義務(wù)，給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

“清算組成員不履行清算職責(zé)給公司造成損失的公司注銷清算組，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。清算組的行為給債權(quán)人造成損失的，公司或者清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！辟r償；清算組成員在清算過程中故意損害債權(quán)人利益的，清算組成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

總之，在營商環(huán)境不斷優(yōu)化的背景下，有必要適當(dāng)簡化公司注銷流程。 同時(shí)，需要在立法和司法上平衡股東、清算組成員的責(zé)任和外部債權(quán)人的利益。 有必要保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。 對清算組成員的責(zé)任過嚴(yán)。

來源｜上海市寶山區(qū)人民法院

作者｜上海市寶山區(qū)人民法院副院長徐子良