企業(yè)注銷到底有多難——督查組暗訪企業(yè)手續(xù)辦理情況

企業(yè)注銷到底有多難——督查組暗訪企業(yè)手續(xù)辦理情況

公司注銷有多難——督查組暗訪公司注銷程序

新華社北京9月16日電 題：公司注銷有多難——檢查組暗訪公司注銷手續(xù)

新華社記者 張全

2008年李先生的公司因創(chuàng)業(yè)失敗而倒閉，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照隨后被吊銷。兩年多前，公司被注銷時(shí)，復(fù)雜程度超出了他的想象?！肮镜那闆r很簡(jiǎn)單，不涉及糾紛和債務(wù)，但我去不同的服務(wù)窗口不少于5次，還是搞不定，實(shí)在是受不起?！?“ 李先生說(shuō)，“至此，我已被停職為公司法定代表人。網(wǎng)絡(luò)，直接影響個(gè)人信用和以后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

兩年多過(guò)去了，公司注銷還這么難嗎？13日下午，國(guó)務(wù)院第三督導(dǎo)組陪同李總實(shí)地對(duì)公司注銷手續(xù)進(jìn)行暗訪督導(dǎo)。

材料多：公司注銷程序增加前置條件

檢查組陪同李總來(lái)到位于東北望南路的北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。工商咨詢窗口的工作人員提供了一份《境內(nèi)有限公司撤銷、注銷程序及所需材料》清單。

根據(jù)名單，李先生需要先準(zhǔn)備好所有的“清算組備案登記報(bào)送材料”，然后到大堂在線輔導(dǎo)處進(jìn)行預(yù)約。需到工商窗口兩次，一共提交至少11份材料。有些材料不能自己準(zhǔn)備，需要聯(lián)系相關(guān)部門(mén)處理。

這印證了督察組在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)部門(mén)督察和審查相關(guān)規(guī)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：現(xiàn)行的公司注銷程序沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行公司法的規(guī)定，增加了前置條件為企業(yè)注銷。

《公司法》第一百八十八條規(guī)定，公司注銷登記，只需向登記機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告一份，公司即可終止。與《公司法》相比，《公司登記管理?xiàng)l例》增加了5項(xiàng)，增加了注銷登記申請(qǐng)書(shū)、決定或者判決書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件” 、法規(guī)和行政法規(guī)。”

根據(jù)最后一項(xiàng)“其他文件”，工商部門(mén)增加了授權(quán)委托書(shū)、清算報(bào)告確認(rèn)文件、完稅證明、清算組備案通知書(shū)、刊登公告的報(bào)紙樣本等，企業(yè)需出行穿梭于銀行、工商、稅務(wù)、人力資源、社保、海關(guān)等部門(mén)。

“斷腿”：稅務(wù)注銷無(wú)法“辦理”

為辦理工商窗口要求的《國(guó)地稅注銷證明》，檢查組陪同李先生來(lái)到海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口。由于2008年停業(yè)，全體人員離職，李先生的公司從2009年開(kāi)始就沒(méi)有辦理過(guò)納稅申報(bào)。工作人員詢問(wèn)后告訴李先生，由于沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)完成納稅申報(bào)，公司現(xiàn)在是異常賬戶。注銷稅務(wù)登記，必須先轉(zhuǎn)為普通賬戶。

解除異常不是一般的項(xiàng)目?！靶枰街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)接受行政處罰，然后進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，完成申報(bào)后，排除異常是不正常的?！?工作人員建議您先到當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管處辦理。

李先生驅(qū)車來(lái)到四季青路上的海淀區(qū)地稅局科技園稅務(wù)所。不過(guò)，科技園稅務(wù)所工作人員告知：“罰款在大廳，已經(jīng)成為正常賬戶，我們將辦理注銷?！?/p>

李先生隨后趕往附近的中關(guān)村辦稅服務(wù)區(qū)。工作人員告知北京公司注銷，該公司國(guó)稅地稅賬戶均“異?！?。、注銷稅務(wù)登記手續(xù)仍需在國(guó)稅、地稅窗口分別辦理。

在分別處理的過(guò)程中，不同的業(yè)務(wù)鏈接設(shè)置在不同的窗口，每換一個(gè)窗口，就得重新取號(hào)。在李先生的要求下，工作人員繪制了詳細(xì)流程和窗口劃分示意圖，供李先生參考。當(dāng)李先生準(zhǔn)備去大堂地稅窗口咨詢時(shí)，已經(jīng)是下班時(shí)間。

“折騰了一個(gè)下午，去了3個(gè)地點(diǎn)，才終于弄清楚流程，具體業(yè)務(wù)還沒(méi)開(kāi)始。” 李先生感慨地說(shuō)。與兩年多前相比，窗口服務(wù)態(tài)度好多了，但效率似乎也高了些。

辦理難：手續(xù)復(fù)雜催生大量中介機(jī)構(gòu)

除了材料多、跑腿多，辦理取消的難點(diǎn)還在于處理環(huán)節(jié)多，耗時(shí)費(fèi)力，而且流程經(jīng)?！翱ぁ薄?/p>

以稅務(wù)“去異?！边^(guò)程中的重新申報(bào)環(huán)節(jié)為例，李先生需要重新報(bào)送2009年至今近10年的納稅申報(bào)表及相關(guān)材料。

“10年前公司還沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，補(bǔ)申報(bào)費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，意義不大?！?李先生告訴考察組，這種情況在周圍的企業(yè)家中并不少見(jiàn)。

復(fù)雜的注銷手續(xù)為中介機(jī)構(gòu)提供了發(fā)展空間。檢查組陪同李先生到海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不時(shí)有人上前詢問(wèn)是否需要代辦。檢查組了解到，對(duì)于相對(duì)簡(jiǎn)單的公司注冊(cè)業(yè)務(wù)，多數(shù)中介機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)代辦服務(wù)，而代辦注銷手續(xù)則屬于收費(fèi)項(xiàng)目，多數(shù)中介機(jī)構(gòu)“報(bào)價(jià)”在1萬(wàn)元以上。

檢查組認(rèn)為，在企業(yè)注銷登記過(guò)程中增加前置條件，延長(zhǎng)了辦理時(shí)間北京公司注銷，稅務(wù)注銷登記不能實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”，納稅程序和清關(guān)流程設(shè)置不合理，增加了企業(yè)注銷登記的難度。行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)。檢查組認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)清理企業(yè)注銷規(guī)章和部門(mén)規(guī)章，嚴(yán)格落實(shí)公司法要求，抓緊報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院修改《公司登記管理?xiàng)l例》 》將企業(yè)注銷簡(jiǎn)化為“一份文件，一次性辦理”。