工商總局公布《關(guān)于深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進中國品牌建設(shè)的意見》

工商總局公布《關(guān)于深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進中國品牌建設(shè)的意見》

央視新聞：據(jù)國家工商總局網(wǎng)站消息，國家工商總局今天公布了《關(guān)于深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進我國品牌建設(shè)的意見》。意見要求，我國企業(yè)注冊商標(biāo)平均擁有量穩(wěn)步提升，品牌保護法治基礎(chǔ)不斷夯實。繼續(xù)拓寬商標(biāo)申請渠道，增設(shè)地方商標(biāo)受理窗口，大力推廣商標(biāo)網(wǎng)上申請。

工商總局深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

關(guān)于推進中國品牌建設(shè)的意見

工業(yè)商標(biāo)[2017]81號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市工商、市場監(jiān)督管理部門，總局各司局，各直屬單位單位：

2009年實施商標(biāo)戰(zhàn)略以來，我國商標(biāo)工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了商標(biāo)戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。黨中央、國務(wù)院高度重視品牌工作?！掇k公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》《中共中央意見》等文件對品牌建設(shè)作出一系列新的重大部署《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的通知》。新形勢下實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略是商標(biāo)戰(zhàn)略的深化發(fā)展，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的迫切要求，建設(shè)商標(biāo)品牌強國，是引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級的重要舉措。為進一步實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見。是引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級的重要舉措。為進一步實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見。是引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級的重要舉措。為進一步實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體思路

深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進總體布局“五位一體”統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步理順政府、企業(yè)和市場的關(guān)系立足功能，優(yōu)化服務(wù)，以深化商事制度改革為契機，以商標(biāo)注冊便利化改革為突破口，以商標(biāo)有效使用和法律保護為重點，以提升中國品牌競爭力為目標(biāo)，創(chuàng)新商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施的工作思路和舉措，著力打造自主、市場主導(dǎo)、政府驅(qū)動、行業(yè)推動、社會參與的實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。工作格局推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)推動、社會參與的戰(zhàn)略性工作格局，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)推動、社會參與的戰(zhàn)略性工作格局，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、深化商標(biāo)注冊管理制度改革

（一）繼續(xù)推進商標(biāo)注冊便利化。穩(wěn)步提高我國企業(yè)平均擁有注冊商標(biāo)數(shù)，夯實品牌保護的法治基礎(chǔ)。繼續(xù)拓寬商標(biāo)申請渠道，增設(shè)地方商標(biāo)受理窗口，大力推廣商標(biāo)網(wǎng)上申請。不斷提高商標(biāo)注冊服務(wù)水平，引導(dǎo)和推廣商標(biāo)業(yè)務(wù)電子收發(fā)，推廣使用電子注冊證件，為市場主體注冊和使用自主商標(biāo)提供更多便利。及時研究修訂商品和服務(wù)分類，完善更新商品和服務(wù)可登記項目。

（二）加強商標(biāo)注冊體制機制建設(shè)。積極推進京外商標(biāo)審查合作中心試點工作，及時推廣試點經(jīng)驗，優(yōu)化京外審查合作中心布局。修訂頒布《商標(biāo)申請表審查標(biāo)準(zhǔn)》和《商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)》，積極推行商標(biāo)唯一審查制度。探索推廣商標(biāo)復(fù)審案件初裁合議“雙隨機”審理模式。

（三）完善商標(biāo)確權(quán)程序。本著誠實信用的原則，完善確權(quán)機制，在復(fù)審、異議、復(fù)審環(huán)節(jié)加大對馳名商標(biāo)的保護力度。從嚴從快審理大面積惡意搶注商標(biāo)案件，有效遏制惡意搶注行為。探索完善商標(biāo)、商號、域名權(quán)利沖突解決機制。

三、切實加強注冊商標(biāo)行政保護

（四）加強注冊商標(biāo)專用權(quán)保護。以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號注冊商標(biāo)為重點，加大商標(biāo)行政保護力度。立足馳名商標(biāo)制度立法初衷，充分運用馳名商標(biāo)保護手段，加大對馳名商標(biāo)合法權(quán)益的保護力度，引導(dǎo)企業(yè)以誠實守信做大做強。公平競爭。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，推進線上線下一體化監(jiān)管。加強對地方商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，制定出臺商標(biāo)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見，積極推廣商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺有效應(yīng)用，定期發(fā)布商標(biāo)侵權(quán)假冒典型案例。推進統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合治理執(zhí)法，支持有條件的地方開展試點工作。

（五）推進商標(biāo)監(jiān)管規(guī)范化。加強商標(biāo)信用監(jiān)管，將商標(biāo)侵權(quán)假冒行政處罰、商標(biāo)違法代理行為等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，形成商標(biāo)失信協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。開展商標(biāo)“雙隨機一公開”監(jiān)管，根據(jù)商標(biāo)總局抽查清單，加強對商標(biāo)違法行為的檢查。用好抽查檢查結(jié)果，積極探索實施風(fēng)險分類監(jiān)管。創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，

（六）加強商標(biāo)執(zhí)法合作。加強工商、市場監(jiān)管部門商標(biāo)執(zhí)法與競爭執(zhí)法、消費者權(quán)益保護、市場監(jiān)管、企業(yè)注冊、企業(yè)監(jiān)管、廣告監(jiān)管等各業(yè)務(wù)條線的協(xié)調(diào)配合，加強與社會公眾的合作。公安、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門執(zhí)法合作，推動落實商標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，創(chuàng)新與行業(yè)協(xié)會、電子商務(wù)平臺、中介組織的合作機制。深入推進京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)和西部五省打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒區(qū)域合作，積累經(jīng)驗，在全國推廣國家。推動跨部門、跨區(qū)域商標(biāo)執(zhí)法信息共享，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移送、案件協(xié)查等制度。

4、全面打造品牌培育服務(wù)體系

（七）規(guī)范商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵商標(biāo)品牌服務(wù)機構(gòu)不斷提高服務(wù)水平，在商標(biāo)品牌設(shè)計、價值評估、注冊代理、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)大力支持品牌發(fā)展。優(yōu)化空間布局，形成一批商標(biāo)品牌服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮商標(biāo)代理機構(gòu)在品牌建設(shè)中的作用，拓展服務(wù)內(nèi)容中國商標(biāo)注冊，提升服務(wù)能力。建立健全商標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案，完善執(zhí)業(yè)信息公開制度，加強信用監(jiān)管。充分發(fā)揮商標(biāo)品牌服務(wù)行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，

（八）分類引導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。支持和鼓勵企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。出臺企業(yè)商標(biāo)品牌工作指導(dǎo)意見，分類指導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，完善商標(biāo)品牌管理體系，發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用，帶動科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量全面協(xié)調(diào)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量、營銷水平、企業(yè)文化，打造知名品牌。品牌，提高中國品牌在國際知名品牌價值排行榜中的排名和數(shù)量。

（九）提高企業(yè)商標(biāo)和品牌資產(chǎn)使用能力。積極拓寬融資渠道，推進地方注冊商標(biāo)質(zhì)押登記申請受理點建設(shè)，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決融資難題。引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)品牌資本化經(jīng)營，在企業(yè)并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資等活動中加強商標(biāo)品牌資產(chǎn)評估管理。創(chuàng)新商標(biāo)授權(quán)使用形式。進一步加強對連續(xù)三年未使用的注冊商標(biāo)的撤銷審查，促進注冊商標(biāo)的使用。加強商標(biāo)交易監(jiān)管，

（十）開展商標(biāo)品牌雙創(chuàng)基地建設(shè)。統(tǒng)籌推進商標(biāo)受理窗口、注冊商標(biāo)質(zhì)押注冊申請受理點等公共服務(wù)資源與地方發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)商標(biāo)品牌雙創(chuàng)基地，發(fā)揮基地的輻射帶動作用，切實有效推進產(chǎn)業(yè)集群、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)區(qū)、商標(biāo)集約化。培育高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商標(biāo)品牌服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌。

(十一)規(guī)范和發(fā)展商標(biāo)品牌價值評價體系。加強品牌聲譽保護，完善商標(biāo)產(chǎn)權(quán)評價體系，有效促進商標(biāo)產(chǎn)權(quán)運用和保護。支持中國商標(biāo)品牌研究院等研究機構(gòu)建立科學(xué)的商標(biāo)品牌價值評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步開展商標(biāo)品牌價值評價工作，發(fā)布《中國商標(biāo)品牌價值排行榜》和《中國商標(biāo)品牌發(fā)展報告》 .

五、統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)

（十二）加強部門產(chǎn)業(yè)合作。推動商標(biāo)品牌政策與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易等政策銜接，促進商標(biāo)品牌建設(shè)各支撐要素協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進與行業(yè)、行業(yè)協(xié)會的合作，開展行業(yè)和行業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃研究，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點，引導(dǎo)行業(yè)商標(biāo)品牌管理精細化。積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加強商標(biāo)品牌培育和保護。推動中華老字號改革創(chuàng)新發(fā)展。

(十三)推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。堅持以提質(zhì)增效為主攻方向，向品牌經(jīng)營謀效益。加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法制宣傳，積極引導(dǎo)注冊，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的使用。及時開展地理標(biāo)志資源調(diào)查，利用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧。及時總結(jié)推廣“商標(biāo)富農(nóng)”工作經(jīng)驗，搭建交流平臺，不斷完善農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)工作機制，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推廣“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進一步提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度。

(十四)提高制造業(yè)品牌建設(shè)水平。按照大力發(fā)展先進制造業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的要求，實施《中國制造2025》，加強自主品牌培育。完善集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊管理制度，推進產(chǎn)業(yè)集群品牌注冊和保護。研究制定產(chǎn)業(yè)集群品牌管理辦法，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

(十五)推動服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展。在大力推進以商標(biāo)品牌為核心的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，以研發(fā)設(shè)計、信息、物流、商貿(mào)、金融、會展、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，加強品牌建設(shè)，增強生產(chǎn)服務(wù)保障能力。加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。鼓勵商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，及時對新業(yè)態(tài)和新服務(wù)提供商標(biāo)保護。

(十六)完善區(qū)域商標(biāo)品牌培育體系。鼓勵和支持各地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，加強區(qū)域品牌培育，制定區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃。支持有條件的地區(qū)率先發(fā)展，開展局（廳）、省品牌建設(shè)戰(zhàn)略合作。支持和引導(dǎo)地方建立科學(xué)有效的商標(biāo)品牌工作評價體系。在條件成熟的地區(qū)加快建立品牌指導(dǎo)站。推廣品牌基地建設(shè)的成功經(jīng)驗，推動品牌經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展深度融合，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。

6、大力開拓品牌發(fā)展的國際空間

（十七）參與構(gòu)建更加公平合理的商標(biāo)領(lǐng)域國際規(guī)則體系。積極參與商標(biāo)領(lǐng)域國際規(guī)則的制定，提高我國在商標(biāo)領(lǐng)域的制度性話語權(quán)和影響力。積極參與多雙邊自貿(mào)區(qū)商標(biāo)規(guī)則談判，為中國品牌“走出去”營造更加公平的國際營商環(huán)境。

（十八）加強商標(biāo)品牌對外合作機制建設(shè)。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，開展“中華商標(biāo)金獎”評選活動。深化與主要國家商標(biāo)主管部門的合作，積極參與商標(biāo)五方會談的項目合作，進一步擴大與各國商標(biāo)主管部門的合作范圍。探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標(biāo)案件協(xié)調(diào)機制，維護我國企業(yè)商標(biāo)合法權(quán)益。促進國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)與國外相關(guān)組織的合作與交流，

（十九）支持企業(yè)運用商標(biāo)品牌參與國際競爭。引導(dǎo)企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中“商標(biāo)??先行”，加強商標(biāo)海外布局規(guī)劃，通過馬德里商標(biāo)國際注冊等渠道拓展商標(biāo)海外流通渠道。穩(wěn)步提高中國企業(yè)馬德里商標(biāo)國際注冊量。鼓勵企業(yè)出口具有自主商標(biāo)品牌的產(chǎn)品，加快培育以商標(biāo)品牌為核心的國際競爭新優(yōu)勢。引導(dǎo)和鼓勵有條件的優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建世界知名品牌，收購海外知名品牌，

（二十）幫助企業(yè)提升商標(biāo)品牌國際影響力。加大對自主商標(biāo)品牌海外宣傳的支持力度。鼓勵企業(yè)以自主商標(biāo)、品牌參加中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等國際展會、博覽會，拓寬商標(biāo)、品牌國際營銷渠道。支持企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”營銷新模式，綜合運用跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新興業(yè)態(tài)，擴大中國品牌國際影響力。

（二十一）完善企業(yè)商標(biāo)境外維權(quán)協(xié)調(diào)機制。探索建立中國企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)信息采集平臺。進一步加大商標(biāo)境外維權(quán)援助力度，運用多雙邊談判機制，及時提出訴求，協(xié)助企業(yè)解決境外商標(biāo)注冊維權(quán)問題。引導(dǎo)企業(yè)建立境外商標(biāo)侵權(quán)預(yù)警和應(yīng)對體系，提高境外風(fēng)險防控能力。提高中介機構(gòu)涉外商標(biāo)維權(quán)法律服務(wù)水平。

七、組織實施和保障措施

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家工商行政管理總局商標(biāo)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組更名為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查政策措施落實情況。各地要高度重視，完善工作機制，細化政策措施，結(jié)合實際研究制定具體實施方案和配套政策，加強向地方黨委政府報告，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合中國商標(biāo)注冊，確保各項措施有效落實。

（二十三）加強宣傳引導(dǎo)。做好輿論宣傳工作，及時宣傳報道商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施的新進展新成果，增強全社會商標(biāo)品牌意識，營造深入開展商標(biāo)品牌工作的良好氛圍。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。鼓勵和支持學(xué)術(shù)界、教育界推出優(yōu)秀的商標(biāo)品牌研究成果和通俗讀物。在中小學(xué)、高等院校、各級行政院校、社會主義院校開展樹立商標(biāo)品牌意識和創(chuàng)新意識的宣傳活動。建設(shè)中國商標(biāo)品牌網(wǎng)上博物館。

（二十四）加強理論研究。成立中國商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專家委員會，完善商標(biāo)品牌戰(zhàn)略決策咨詢機制。根據(jù)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略需要，適時推進《商標(biāo)法》等法律法規(guī)修訂工作。開展商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)跟蹤調(diào)研分析工作。推動中國商標(biāo)品牌研究院等商標(biāo)品牌理論研究平臺建設(shè)，探索構(gòu)建商標(biāo)品牌對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率指標(biāo)體系。支持商標(biāo)品牌領(lǐng)域智庫建設(shè)與交流。

（二十五）加強人才培養(yǎng)。加強對商標(biāo)品牌管理人員、審評人員、一線執(zhí)法人員和商標(biāo)代理人員的培訓(xùn)。加快建設(shè)國家和省商標(biāo)品牌人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。支持高校在相關(guān)專業(yè)開設(shè)商標(biāo)品牌課程，培養(yǎng)商標(biāo)品牌培育、應(yīng)用、管理等專業(yè)人才。

（二十六）加強資金保障。建立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施資金專項預(yù)算撥付制度。加強商標(biāo)戰(zhàn)略實施項目資金立項、審核、申報和績效管理，確保戰(zhàn)略實施相關(guān)資金到位。