許可證管理_開戶許可證的有效期_商標(biāo)許可備案證

許可證管理_開戶許可證的有效期_商標(biāo)許可備案證

市場監(jiān)管總局關(guān)于下放5類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知

國監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕152號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)督管理局（廳、委）：

2020年9月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)激發(fā)市場主體活力的通知》（國辦發(fā)[2020]第設(shè)備、人民幣鑒別器、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋梁簡支梁等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證授權(quán)下放省級市場監(jiān)管部門。改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識生產(chǎn)許可證改革的重大意義

黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。 8月26日，國務(wù)院常務(wù)會議對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革作出重大部署。 深化商事制度改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛力，激發(fā)企業(yè)活力。 市場監(jiān)管部門要提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識生產(chǎn)許可制度改革的重要意義，準(zhǔn)確把握國務(wù)院部署精神，以此次改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化生產(chǎn)許可制度。審批服務(wù)，提高服務(wù)效率，縮短取證時(shí)間，以改革充分激發(fā)市場主體活力。

二、堅(jiān)決做好5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作

（一）推進(jìn)簡政放權(quán)，有序開展工作。 自本通知發(fā)布之日起，對建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別器、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋梁簡支梁等5類產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收、審查、批準(zhǔn)、并由省級市場監(jiān)管部門出具。 ，總局不再審批新的申請人。 各省市場監(jiān)管部門要認(rèn)真做好承接工作，完善審批制度許可證管理，調(diào)整修訂認(rèn)證程序、文件和相關(guān)規(guī)定。

（二）規(guī)范放管后審批工作。 建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別器、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋梁簡支梁等五類產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則修訂發(fā)布前，省市場監(jiān)管部門對申請企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行有效的實(shí)施細(xì)則。 按照細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容開展受理、審查和批準(zhǔn)工作。 新實(shí)施細(xì)則發(fā)布實(shí)施后，按照新細(xì)則要求開展工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。 對涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，省級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查企業(yè)是否按照實(shí)施細(xì)則報(bào)送投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)政策文件，不得受理或批準(zhǔn)新增產(chǎn)能投產(chǎn)生產(chǎn)許可證申請違反規(guī)定的項(xiàng)目； 發(fā)生收購、兼并、重組或者產(chǎn)能置換的，應(yīng)當(dāng)注銷原生產(chǎn)許可證，方可受理生產(chǎn)許可證申請。

三、進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)許可證審批服務(wù)

（一）全面推行在線辦理。 省級市場監(jiān)管部門要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)行生產(chǎn)許可證審批全流程電子化，取消紙質(zhì)申請材料，不斷提高生產(chǎn)許可證受理審批的規(guī)范化、規(guī)范化、便利化水平。 在加強(qiáng)監(jiān)管和安全保障的前提下，大力推廣電子證書。 各省級市場監(jiān)管部門要在2020年底前完成本地區(qū)生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng)與總局e-CQS電子審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，總局依托電子審批對各省生產(chǎn)許可審批工作實(shí)行抽查監(jiān)督制度。

（二）進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。 各省市場監(jiān)管部門要全面梳理優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程，縮短審批時(shí)間，將后現(xiàn)場審查方式審批時(shí)限和告知承諾審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

（三）繼續(xù)簡化審批程序。 對證書有效期屆滿未改變生產(chǎn)條件并作出保證質(zhì)量安全承諾的企業(yè)，繼續(xù)免于現(xiàn)場檢查，組織對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查證書簽發(fā)后60天內(nèi)； 化肥產(chǎn)品實(shí)行通報(bào)承諾。 鼓勵省級市場監(jiān)管部門先行先試，在確保發(fā)證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善審批模式。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查人員管理。 自本通知發(fā)布之日起，省市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查人員培訓(xùn)、考核、使用等管理工作。 各省級市場監(jiān)管部門要抓緊建立健全相關(guān)規(guī)章制度，會同相關(guān)產(chǎn)品審評機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)現(xiàn)場檢查人員隊(duì)伍建設(shè)； 省級市場監(jiān)管部門培訓(xùn)考核的現(xiàn)場檢查人員在全國范圍內(nèi)相互認(rèn)可有效。

四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）督促獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。 對獲證企業(yè)，各級市場監(jiān)管部門要按照“兩隨機(jī)一公開”要求開展日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持獲證條件。 對故意提供虛假材料，實(shí)際不具備騙取許可證的生產(chǎn)條件的企業(yè)，依照《行政許可法》的規(guī)定予以處理，并納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 總局將根據(jù)各地監(jiān)管情況和發(fā)現(xiàn)的問題線索，適時(shí)組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展飛行檢查。

（二）開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。 市場監(jiān)管部門要針對被取消或下放生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)測信息共享，對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題及早研判。安全隱患，及時(shí)處置。

（三）加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。 各地市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)督抽查力度，依法向社會公開監(jiān)督抽查結(jié)果，加強(qiáng)事后處理，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售并整改在一個(gè)期限內(nèi)。 對區(qū)域質(zhì)量安全問題，要及時(shí)約談當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)負(fù)責(zé)人，督促整改，落實(shí)主體責(zé)任。

（四）加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。 對監(jiān)督抽查不合格率高、質(zhì)量安全事故嚴(yán)重的產(chǎn)品許可證管理，各地市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)整治工作，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）推動實(shí)施智慧監(jiān)管和分類監(jiān)管。 各級市場監(jiān)管部門要創(chuàng)新工作機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，準(zhǔn)確識別重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況、區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量安全問題，采取針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級采取差異化措施。 分類監(jiān)管。 依托信息化手段，探索建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

（六）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 對取消或下放生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所等第三方社會組織開展多種形式的行業(yè)自律行動，積極配合質(zhì)量安全工作。市場監(jiān)管部門監(jiān)管，提供質(zhì)量安全隱患。 信息; 各級市場監(jiān)管部門可結(jié)合實(shí)際，有針對性地組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查和專項(xiàng)整治。

各級市場監(jiān)管部門要加快配套制度建設(shè)，加大相關(guān)政策解讀和宣傳力度，確保改革舉措落實(shí)到位。 要總結(jié)改革工作中形成的好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，及時(shí)向總局報(bào)告推進(jìn)改革中的重大問題和情況。

國家市場監(jiān)督管理總局

2020 年 9 月 29 日