各市縣住房和城鄉(xiāng)建設局、行政審批局關于推行分階段辦理施工許可證的通知

各市縣住房和城鄉(xiāng)建設局、行政審批局關于推行分階段辦理施工許可證的通知

各市縣住房城鄉(xiāng)建設局、行政審批局、園區(qū)管理局：

為深入貫徹落實工程建設項目審批制度改革要求，提高審批效率，加快項目開工，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，我辦決定，分階段開展房屋建設工作2019年試行施工許可告知承諾制的依據(jù)。工程施工許可。具體事項通知如下：

一、分階段申請施工許可

為優(yōu)化我省房屋建筑工程審批流程，建設單位確定施工總承包單位后，可按施工進度先后順序自主選擇，分階段辦理施工許可。

（一）分三階段辦理：建設單位可自主選擇分“基坑支護土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個階段申請施工許可證；

（2）分兩期辦理：施工單位可將三期中的后兩期——“地下室”和“±0.000以上”合并到“主體工程”中，即按“基坑支護及土方工程”開挖” “主體工程” 工程分兩個階段申請施工許可證。鼓勵采用施工許可證的兩階段程序。

（三）一次辦理：建設單位可直接申請整個項目的施工許可證。

2.施工許可證用地手續(xù)說明

國有土地使用證、不動產權證、國有土地使用權出讓批復書、國有建設用地使用權出讓合同（繳納不低于60%的土地出讓金相關支付文件）、建設工程土地批準函、建設用地規(guī)劃許可證、政府投資項目農業(yè)轉產手續(xù)等任何一種材料，均可作為土地使用手續(xù)辦理建設許可證。

3.分階段辦理施工許可的規(guī)劃程序說明

（一）建設單位取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件作為規(guī)劃程序，承諾施工方案穩(wěn)定，可申請“基坑支護土方開挖”階段施工許可證。

（二）建設單位取得規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》后，作為正式的規(guī)劃手續(xù)，可申請其他階段或整個工程的施工許可證。

4.分階段辦理施工許可的審圖程序說明

（一）施工單位取得設計單位出具的圖紙符合國家規(guī)范標準和工程質量安全的承諾書（加蓋注冊建筑師、注冊結構工程師專用章）后，方可辦理“基坑支護及土方開挖”階段施工許可證。

（二）建設單位在取得整體工程施工圖施工圖資質證書后，可申請分期或整體工程施工許可。

五、優(yōu)化建筑裝飾工程施工許可程序

（一）申請施工許可證時，房屋所有權人尚未取得房地產權屬證書的，建設單位可以用竣工驗收意見、消防驗收意見、無銷售備案材料代替房地產權證申請二次裝修工程施工許可證。

（二）既有建筑裝修工程申請施工許可時，建設單位承諾不增加建筑面積、建筑總高、層數(shù)，不涉及改造立面、建筑結構、變更在使用性質上。設計單位承諾，圖紙在符合國家規(guī)范標準和工程質量安全要求的情況下，無需提交《建設工程規(guī)劃許可證》和施工圖設計文件資質證書（特殊施工除外）需要進行消防設計審查的項目）。

六、加強事中事后監(jiān)督管理

（一）加強施工許可事中事后監(jiān)管。各市縣住房城鄉(xiāng)建設部門應當自取得“基坑支護土方開挖”階段施工許可施工許可之日起15日內，核查是否具備施工許可條件。海南省建筑市場公共服務監(jiān)督管理平臺對核查結果進行登記，納入信??用管理。對不符合施工許可證條件的，作出吊銷決定，并按程序通知行政審批部門吊銷施工許可證；

（二）加強日常監(jiān)督檢查。取得施工許可證的工程開工建設后，質量安全監(jiān)督部門應當同步開展工程監(jiān)理。超過一定規(guī)模的危險性工程，開工前要經過專家論證安全生產許可證辦理時間，并向質量安全監(jiān)督部門提供相關材料，方可進入施工階段。在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位和注冊人員不履行承諾或有違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)處理并因誠信受到懲罰。

(3) 禁止非法發(fā)行合約。分期申請施工許可時，建設單位不得將一個單位工程分包給不同的建設單位安全生產許可證辦理時間，分包工程的子工程除外。

七、其他說明

（一）分期申請施工許可的項目，在申請最后一期施工許可時發(fā)給整體項目施工許可。簽發(fā)時間為第一期施工許可證簽發(fā)時間，并注明分期施工許可證。一期、二期施工許可證同時吊銷，但各期許可證的發(fā)放情況將作為歷史記錄備查。

（二）分期申請施工許可的項目，在主體工程竣工后一并辦理竣工驗收手續(xù)。

（三）基坑工程竣工后，不能及時辦理下一階段施工許可證的，建設單位應當對工程質量安全履行主體責任?；又ёo超過設計使用年限的，應采取基坑回填等有效措施，確保基坑安全。

（四）本通知自印發(fā)之日起施行。各地可參照本通知細化分階段辦理施工許可的細則。執(zhí)行過程中如遇問題，請及時向我處反映。根據(jù)工程建設項目審批制度改革的最新要求，我辦將適時優(yōu)化調整施工許可相關事項。